а) если преступники и потерпевшие являются гражданами одного государства или разных стран, но сам террористический акт совершен за их пределами;

б) если терракт направлен против государства, его граждан, лиц, пользующихся международной защитой;

в) если подготовка к терракту ведется в одном государстве, а совершается в другом;

г) если совершив терракт в одном государстве, террористы укрываются в другом, и встает вопрос о их выдаче для привлечения к уголовной ответственности.

Современный терроризм несет в себе все признаки организованной преступности и поэтому никак не может совершаться одним лицом. Даже если преступник действует в одиночку, не редко ответственность за совершение преступлении берет на себя какие-либо террористические организации. Разоблачения различных террористических организации и групп в разных регионах мира, потворство им со страны политических организации и правительственных органов использование террористов в политических целях свидетельствует об организованном характере этих преступлений. Сказанное позволяет выдвинуть предположение о признании террористических организации преступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для самих преступлений так и их членов1. Следует также отметить, что нельзя рассматривать террористов просто как «уголовников», а в качестве мотивов совершения ими таких преступлений только насилие, личную наживу и обогащение, месть и т.д. Современный международный терроризм преимущественно несет политическую форму, и мотивы совершения террористических акции тоже политические2. В настоящее время на универсальном уровне при ООН функционирует специальный комитет по международному терроризму, в компетенцию, которого входит координация деятельности государств по изучению и устранению причин международного терроризма и выработка конкретных рекомендации по борьбе с ним3. Важно отметить и «Меры по борьбе с международным терроризмом» принятые в решении седьмого конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В соответствии с данным документом государствам рекомендуется разработать на международном, региональном и двустороннем уровнях эффективные меры для налаживания международного сотрудничества по предупреждению террористического насилия, а также, что не менее важно, следует содействовать обеспечению большого единообразия законов и практики государств, касающихся уголовной юрисдикции, хотя вместе с тем следует избегать чрезмерного расширения национальной юрисдикции для предупреждения нежелательных правовых конфликтов между государствами. Государства должны стремиться к разработке и эффективному осуществлению международных договоров и выдаче, независимо от того являются они частью многосторонних региональных конвенции или двусторонних договоров. Предусмотрено также и то что, ООН должна оказывать помощь любой стране которая страдает от терроризма или от террористических организаций на ее территории с тем чтобы покончить с этим явлением. Так из наиболее важных и действующих региональных соглашений в рассматриваемой области следует указать конвенцию 1971года Организации Американских государств о предупреждения наказаний за совершение актов терроризма, принимающих форму преступлений лиц, и связанного с этим вымогательства, когда такие акты носят международный характер; Европейская конвенция 1987года по пресечению терроризма, одобренную Ассоциацией регионального сотрудничества Южной Азии; Проект кодекса преступлений против мира и безопасности, который сыграл большую роль в составлении Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов, а также в составлении международно-правовых документов и конвенции в борьбе и предотвращении международного терроризма.

1.2. Международно-правовое значение проекта кодекса преступлений против мира и безопасности.

В первой половине 20 века Генеральной Ассамблей ООН Комиссии международного права было поручено подготовит проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Комиссия приступила к рассмотрению этого вопроса на своей первой сессии, назначив Специального докладчика Жану Спиропулоса. Комиссия завершила работу над проектом кодекса, состоявшего пока только из пяти статей на своей третьей сессии 1953 году, и представила его Генеральной Ассамблее вместе с по статейным комментарием1.

В процессе работы над текстом члены комиссии пришли к выводу об отсутствии необходимости точно указывать на то в какой мере различные Нюрнбергские принципы были включены в проект кодекса. Без него было решено включить только те преступления, которые содержат политически элемент и ставят под угрозу или препятствуют поддержанию международного мира и безопасности. В связи с этим в проект кодекса 1951года не вошли такие преступления как пиратство, торговля женщинами и детьми, торговля опасными лекарственными веществами, рабовладение, подделка денежных знаков, повреждение подводных кабелей. Члены комиссии также решили ограничиться рассмотрением вопроса уголовной ответственности только физических лиц не включая в кодекс никаких положении которые касаются преступлений, совершаемых абстрактными единицами1. В решении Нюрнбергского трибунала впервые определено, что преступление нарушающее норму международного права совершаются людьми, а не абстрактными единицами, и применение положении международного права может быть обеспечено путем наказания физических лиц совершивших такие преступления. В связи с этим, преступления, перечисленные в проекте кодекса были определены как международное правовое преступления, за совершение которых виновные лица подлежат наказанию.

Комиссия международного права не решилась дать рекомендации относительно организационных мероприятии, которые были необходимы для реализации самого кодекса. По мнению членов Комиссии, до учреждения Международного уголовного суда применение кодекса может быть обеспечено национальными судами государств так как определение конкретных санкции за перечисленные в кодексе преступления было сочтено Комиссией не желательным, вопрос об установлении таких санкции был оставлен на рассмотрение компетентного национального суда.

На очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, было принято решение отложить рассмотрение проекта кодекса до следующей сессии по той причине, что со времени направления проекта правительствам государств-членов прошел недостаточный период времени. На сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая состоялась в 1952 года, данный вопрос был снят с окончательной повестки дня при том условии, что Комиссия международного права продолжит работу над соответствующим вопросом.

Во исполнение этого решения, Комиссия международного права вернулась к рассмотрению этого вопроса, уже на пятой сессии, проходившей в 1953 году, поручив Специальному докладчику Жану Спиропулосу подготовит для представления на шестой сессии. В докладе рассматривались замечания полученные от правительств, и вносился ряд поправок к тексту, ранее принятому комиссией. Комиссия постановила внести определенные в ранее принятый текст и добавило новое преступление к имевшемуся перечню преступлений, а именно: вмешательство властей во внутренние дела другого государства с использованием насильственных мер. Она также постановила исключить условие согласно которому бесчеловечные акты в отношении гражданского населения являются преступлениями лишь в том случае, если они совершаются в связи с другими преступлениями, определяемыми в проекте кодекса1.