Международно-правовой режим мирового океана
Рефераты >> Международное публичное право >> Международно-правовой режим мирового океана

Различные положения Конвенции ООН 1982 г. регулируют права прибрежного государства в случае нарушения международных норм и стандартов относительно предупреждения загрязнения с судов в ИЭЗ:

- если имеются основания считать, что судно нарушило в ИЭЗ приме­нимые международные нормы и стандарты или вводящие их национальные законы и правила по предотвращению, сокращению и со­хранению под контролем загрязнения с судов, прибрежное государ­ство может потребовать информацию, касающуюся названия судна и его порта приписки, его последнего и очередного портов захода и другую относящуюся к делу информацию (ст. 220(3) Конвенции 1982 г.);

- прибрежное государство имеет право предпринять фактическую ин­спекцию судна, совершившее в ИЭЗ или территориальном море на­рушение применимых международных норм и стандартов или вво­дящих их национальных законов и правил по предотвращению, со­кращению и сохранению под контролем загрязнения с судов, при­ведшее к большому сбросу, и если такое судно отказалось предоста­вить прибрежному государству информацию или если информация противоречит очевидным фактам (ст. 220(5) Конвенции ООН 1982 г.);

- если есть объективные доказательства, подтверждающие соверше­ние нарушения применимых международных норм и стандартов или вводящих их национальных законов и правил по предотвраще­нию, сокращению и сохранению под контролем загрязнения с судов, повлекшего тяжелый ущерб или угрозу тяжелого ущерба побере­жью, связанным с ним интересам прибрежного государства или ре­сурсам ИЭЗ и территориального моря, прибрежное государство мо­жет возбудить разбирательство, включая задержание судна, в соот­ветствии со своими законами (ст. 220(6) Конвенции ООН 1982 г.).

Вмешательство в случае инцидента за пределами территориального моря, повлекшего серьезное причинение вреда

Ст. 221(1) Конвенции ООН 1982 г. закрепляет право прибрежного го­сударства, «в соответствии с международным правом, принимать и обес­печивать выполнение мер за пределами территориального моря, соразмер­ных фактическому или грозящему ущербу, в целях защиты своего побере­жья или связанных с ним интересов, от загрязнения или угрозы загрязне­ния в результате морской аварии или действий, связанных с такой аварией, которые приведут к серьезным и вредным последствиям».

Это положение отражает основные особенности права вмешательства прибрежного государства, закрепленного в Международной Конвенции 1969 г. и Протоколе к ней 1973 г., включая инциденты, связанные с неф­тью и другими веществами, которые могут вызвать серьезные и вредные последствия. Эти соглашения относятся только к праву вмешательства в открытом море, т.к. в момент их принятия концепция ИЭЗ еще не была ут­верждена. После вступления Конвенции ООН 1982 г. в силу, правила от­носительно вмешательства прибрежного государства, отраженные в обоих этих соглашениях, должны применяться и к открытому морю и к ИЭЗ.

Специальные обязательные меры

Статья 211(6) Конвенции ООН предусматривает, что в случае, когда нормы и стандарты, установленные через компетентную международную организацию или общую дипломатическую конференцию для предотвра­щения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов, не соответствуют особым условиям определенного, четко обозначенного района исключительной экономической зоны, прибрежное государство может после консультаций через компетентную международную организацию принять в отношении такого района законы и правила, вводящие нормы и стандарты или практику мореплавания, признаваемые этой организацией.

В статье предусмотрены специальные условия, наличие которых не­обходимо для принятия таких специальных обязательных мер:

- предварительные консультации с любым заинтересованным госу­дарством через компетентную международную организацию (ИМО) и на­правление такой организации сообщения, представляющего научные и технические доказательства необходимости введения специальных обяза­тельных мер (ст. 211 (б)(а));

- в течение 12 месяцев после получения сообщения компетентная ме­ждународная организация (ИМО) определяет, существуют ли в районе ус­ловия, требующие введения специальных обязательных мер (ст. 211 (6)(а));

- следуя решению компетентной международной организации (ИМО) прибрежное государство может принять законы и правила для пре­дотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с су­дов, осуществляя международные нормы и стандарты или практику море­плавания, признанные этой организацией (ИМО) применимыми к особым районам (ст. 211 (6)(а));

- прибрежное государство опубликовывает границы любого опреде­ленного, четко обозначенного района ИЭЗ, в котором введены специаль­ные обязательные меры (ст. 211(6)(b)).

Ст. 211(6)(с) предусматривает право прибрежного государства вво­дить в отношении определенного, четко обозначенного района ИЭЗ до­полнительные законы и правила для предотвращения, сокращения и со­хранения под контролем загрязнения с судов. Такие дополнительные зако­ны и правила могут затрагивать сброс или практику мореплавания, но не должны требовать от иностранных судов соблюдения стандартов проектирования, конструкции, комплектования экипажа или оборудования, иных, чем общепринятые международные нормы и стандарты. Если при­брежное государство вводит такие законы и правила, оно обязано уведо­мить об этом компетентную международную организацию (ИМО). Законы и правила становятся применимыми через 15 месяцев после уведомления при условии, что эта организация дала на это свое согласие в течение 12 месяцев после уведомления.

В соответствии со ст. 220(8) Конвенции ООН 1982 г. положения п. 3 этой статьи относительно нарушения в ИЭЗ применимых международных норм и стандартов по предотвращению, сокращению или сохранению под контролем загрязнения морской среды или вводящих такие стандарты на­циональных законов, применяются и в отношении законов и правил, при­нятых согласно ст. 211 (а) Конвенции.

Особые районы и особо чувствительные районы

Положения относительно предотвращения, сокращения и сохранения под контролем морской среды в особых районах содержаться в Приложе­ниях I, II, и V к Конвенции MARPOL. Руководство для определения Осо­бых районов согласно MARPOL сформулировано в резолюции А.720(17) по определению особых районов и особо чувствительных районов, приня­той ИМО в 1991 г.

Сравнение положений ст. 211(6) Конвенции ООН 1982 г. и положе­ний Руководства для определения Особых районов согласно MARPOL по­казывает, что относительно сферы юрисдикции в ИЭЗ, Руководство MARPOL предусматривает охват закрытых и полузакрытых районов, ко­торые могут включать части территориального моря, ИЭЗ и открытого мо­ря.

Положения MARPOL охватывают только предотвращение ущерб от вредных веществ, а ст. 211(6) не дает специальных указаний на природу веществ, которыми может быть вызвано загрязнение морской среды.

Руководство определяет особо чувствительные районы как районы, которые требуют особой защиты через действия ИМО, т.к. особенности экологических, социально-экономических или научных характеристик та­ковы, что такие районы особо уязвимы от морской деятельности. Среди специальных обязательных мер Руководство называет меры относительно морских трасс, включая объявление портов и частей района закрытыми для судов. Меры относительно морских трасс в таких районах должны со­гласовываться с Генеральным Руководством ИМО по морским трассам (резолюция А. 572(14). Другие возможные меры включают установление летных трасс и развитие системы судоходных путей. Руководство показы­вает, что особо районы могут включать буферные зоны, которые способ­ствуют адекватной защите районов, определенных как особо чувствитель­ные.


Страница: