Кроме того, право законодательной инициативы предоставлено также и самым главным судам страны - Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду. Но тут данное право имеет ограничения, поскольку использовать его названные судебные органы могут только по вопросам своей компетенции.

Конституция России 1978 г. предусматривала более широкий перечень субъектов законодательной инициативы . В него входили постоянные комитеты и комиссии обеих палат парламента, Генеральный прокурор, а также общероссийские общественные организации. Тем не менее, и ныне российский перечень шире, чем в большинстве зарубежных конституций. В большинстве зарубежных стран, как правило, правом законодательной инициативы наделены лишь депутаты парламента и правительство. Так, согласно Конституции Франции, это право принадлежит премьер-министру и членам Национального собрания. Конституция США - страны, являющейся классическим примером президентской республики, предоставляет право законодательной инициативы исключительно Конгрессу, а точнее, членам обеих его палат - Сената и Палаты представителей, формально лишая президента права внесения законопроектов. Российская же Конституция предоставила реальную возможность участия в законодательной деятельности как главе государства, так и трем ветвям государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной.

Свой нынешний облик законодательный процесс в Российской Федерации приобрел после принятия Конституции 1993 г., учредившей двухпалатную структуру Федерального Собрания - парламента и наделившей каждую палату собственной компетенцией. Надо сказать, что до 1990 г. в России действовал однопалатный высший орган законодательной власти - Верховный Совет РСФСР. В 1990 г., в ходе реконструкции политической системы, в составе Верховного Совета РСФСР были сформированы две палаты - Совет Республики и Совет Национальностей. Однако на деле этот орган функционировал как однопалатный парла мент, поскольку большая часть компетенции Верховного Совета, и прежде всего - принятие законов, осуществлялась совместно обеими палатами.

В настоящее время основные тяготы законотворческой деятельности возлагаются на Государственную Думу - нижнюю палату, образуемую, как уже отмечалось выше, путем прямых выборов. Верхней палате - Совету Федерации, формируемому из представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставлено право одобрять или не одобрять законы, принимаемые Государственной Думой. Таким образом, идея "разделения труда", воплощенная в структуре федерального законодательного органа, отражает принятый в мировой практике.

Заключение.

Наш краткий экскурс в технологию законодательства свидетельствует о том, что рождение закона - процесс многогранный и сложный. Мы не найдем здесь ни поэзии, ни романтики; над всем таинством, от начала и до конца, довлеет процедура и только процедура.

Все сказанное выше позволяет сделать несколько весьма важных выводов. Кратко остановимся на каждом из них.

Во-первых, самое главное заключается в том, что у общественности есть возможность влиять на ход законодательного процесса. Эта возможность гарантирована действующей Конституцией Украины.

Во-вторых, для того, чтобы умело отстаивать свои интересы в законодательном процессе, уполномоченные лица должны в деталях представлять себе законодательную процедуру.

В-третьих, наиболее перспективными для лоббирования стадиями являются само внесение законодательной инициативы и работа с законопроектом в Верховной Раде. На этих этапах согласование проекта закона с требованиями общества имеет реальные шансы на успех.

В конце хочется добавить, что в процессе законотворчества явно не хватает хорошо организованных народных общественных обсуждений законопроектов. Довольно часто подзаконные акты принимаются в узком аппаратном кругу. Общественное мнение учитывается не всегда и подчас формально. Между тем , участие в правотворческом процессе является выражением конституционного права граждан на участие в управлении государством и нужно способствовать его успешной реализации.

Список использованной литературы.

1. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х

томах. М.Н.Марченко. – том 1 – М.: Изд. 'Зерцало' ,1998 – 416с.

2. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х

томах. М.Н.Марченко. – том 2 – М.: Изд. 'Зерцало' ,1998 – 640с.

3. Теорiя держави i права: Учбовий посiбник. О.В.Сурiлов.

- Одеса: Астропринт, 1998. – 224с.

4. Основы государства и права: Учебное пособие. – 4-е изд.,

- Одеса: Астропринт, 1997. – 264с.

5. Законодательный процесс в России: граждане и власть.

А.А.Захаров. – М. Международный Республиканский Институт,

1996. – 273с.

6. Конституция Украины 1978г. – Київ: Центр комп'ютеризованих

інформаційних систем Секретаріату Верховної Ради України. 7. Конституция Украины 1996г. – Київ: Центр комп'ютеризованих

інформаційних систем Секретаріату Верховної Ради України.

8. Постановление ВР «О временном регламенте ВР» с

изменениями от 11.05.94г. /ВВР, 1994, № 25 , ст.391/

9. Постановление Президиума ВР « Про основні напрями вдосконалення законотворчої і контрольної діяльності Верховної Ради України» Київ, 29 травня 1992 р. N 2393-XII

10. Постановление Президиума ВР «Про затвердження Положення про порядок роботи з проектами законодавчих актів та матеріалами, що містять законодавчі пропозиції, які подаються на розгляд Верховної Ради України» от 30.10.1995г. № 668/95ПВ.