Сравнительный анализ Конституций советского периода об обязанностях граждан

Конституция РСФСР 1918г. Первая советская конституция была принята 10 июля 1918г. V Всероссийским съездом советов. В январе этого же года на третьем съезде была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая была включена в Конституцию в качестве ее первого раздела. Строго говоря, применительно к этой конституции вообще нельзя говорить об обязанностях граждан, поскольку личность как таковая и в ее политическом качестве (“гражданин”) не вписывается в идеологическую доктрину, которая с принятием Конституции получила юридическое оформление.

“Единицами” социума признаются некие коллективные образования (“совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов”, “нация”). Хотя, в соответствии с Конституцией, ее основной задачей является “уничтожение всякой эксплуатации человека человеком”, отношения человека с государством не регулируются вообще. Вместо этого все население России делится на две категории: “трудящиеся массы” и “паразитические слои общества”. Эти расплывчатые понятия несколько конкретизируются, когда решается вопрос об активном и пассивном избирательном праве. Как можно понять из ст.64, к “трудящимся массам” относятся следующие категории граждан: а) все, добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и пр., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли; б) солдаты советской армии и флота; в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах “а” и “б”, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность. К “паразитическим слоям” были отнесены пять категорий граждан: 1) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; 2) лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с капитала, доходы с капитала, поступления с имущества и т.п.; 3) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; 4) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; 5) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также “члены царствовавшего в России дома”.

Конституция закрепляет неограниченные возможности государственной власти, “руководствуясь интересами рабочего класса в целом”, лишает “отдельные лица и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции” (ст.23). Соответственно такому разделению на “трудящихся” и “паразитов” были дифференцированы и обязанности граждан государства “нового типа”. В частности, институт военной повинности в ст.19 Конституции изложен следующим образом: “В целях всемерной охраны завоеваний великой рабоче-крестьянской революции Российская социалистическая федеративная советская республика признает обязанностью всех граждан республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей”.

Хотя ст.18 Конституции признает труд “обязанностью” всех граждан республики и провозглашает лозунг: “нетрудящийся да не ест”, применительно к “нетрудящимся” указывается, что всеобщая трудовая повинность вводится “в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства” (п. “е” ст.3).

Таким образом, формально Конституция РСФСР 1918г. устанавливала лишь две обязанности гражданина: трудиться (в сугубо “социалистическом” понимании этого слова) и в той или иной форме нести воинскую повинность. Да и какие другие обязанности можно было возложить на людей, лишенных права частной собственности и находящихся не только экономически, но и физически в полной зависимости от власти?

Конституция СССР 1924г. не вносит каких-либо изменений, касающихся отношений государства и личности. Эта конституция была принята в связи с образованием СССР и необходимостью закрепить новую форму государственного устройства.

Конституция СССР 1936г. Эта конституция, известная как “сталинская”, отражает изменения, к этому времени внесенные в официальную идеологическую доктрину, и поэтому витрина тоталитарного режима претерпевает определенные коррективы.

Исчезает упоминание об эксплуататорских классах и всякого рода “лишенцах”. Теперь все население СССР трактуется как однородная масса “трудящихся города и деревни”. Им и принадлежит “вся власть . в лице Советов депутатов трудящихся” (ст.3).

Наряду с социалистической системой хозяйства, “являющейся господствующей формой хозяйства в СССР, допускается законом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию человека человеком” (ст.9). Впервые упоминается право личной собственности граждан, хотя ее объем ограничивается достаточно узкими и весьма неопределенными рамками. Личная собственность распространяется на “трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства”. Одновременно провозглашается, что “право наследования личной собственности граждан охраняется законом” (ст.10).

Появляется специальная глава, посвященная основным правам и обязанностям граждан. Круг обязанностей граждан расширяется. Сама формулировка обязанностей граждан претерпевает определенные модификации. Так, обязанность трудиться помещена в первую главу Конституции “Общественное устройство” и гласит следующее: “Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду человека по принципу: “кто не работает, тот не ест”. В СССР осуществляется принцип социализма: “от каждого по его способности, каждому — по его труду” (ст.12). Вместе с тем, право на труд сформулировано в ст.118 гл.10 “Основные права и обязанности граждан” и раскрывается как “право на получение гарантированной работы с оплатой . труда в соответствии с его количеством и качеством”.

Обязанность нести воинскую службу разбита на две статьи гл.10 (ст.ст.132 и 133). Одна из них провозглашает всеобщую воинскую обязанность законом, указывая при этом, что воинская служба в РККА представляет собой почетную обязанность граждан СССР (ст.132). Ст.133 подкрепляет эту “почетную обязанность” суровыми карами за “измену родине”. “Защита отечества, — говорится в этой статье, — есть священный долг каждого гражданина СССР. Измена родине: нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние”. Наряду с изменением формулировок обязанностей трудиться и нести воинскую повинность, закрепленных прежней конституцией, появляются и новые обязанности граждан. Они носят декларативный и расплывчатый характер и могут быть истолкованы в любом желательном для властей смысле. Первая из них сформулирована в ст.130 следующим образом: “Каждый гражданин обязан соблюдать Конституцию Союза Советских Социалистических Республик, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития”. Вполне очевидно, что неопределенность, юридическая неформализованность таких понятий как “честное” отношение к “общественному долгу” и “уважение правил социалистического общежития” открывала широкий простор для применения государственного насилия и принуждения.