- структурная перестройка экономики страны, увеличение числа предприятий негосударственных форм собственности;

- сокращение числа рабочих мест;

- миграция рабочей силы;

- стремление государственных структур ограничить права и сузить сферу деятельности профсоюзов;

- противодействие работодателей созданию первичных профорганизаций;

- отставание форм и методов работы профсоюзов от требований современной жизни общества.[8]

На периодически проводимых съездах и конференциях шел принципиальный, заинтересованный разговор о повышении роли профсоюзов в защите социально-трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюзов, укреплении принципов централизма, единства профсоюзов, укреплении финансовой дисциплины. При этом все большее понимание находит линия на проведение внутри каждого профсоюза, достаточно жесткой дисциплины, предусматривающей обязательность выполнения решений, принимаемых коллегиальными органами профсоюза и, прежде всего, по коллективным действиям, подготовке кадров и финансовой политике.

В связи с расширением самостоятельности органов местного самоуправления, где на уровне района, города формируются бюджеты, осуществляются программы развития производства и занятости населения, решается много других вопросов социальной направленности, возникла необходимость координации деятельности первичных профсоюзных организаций, районных и городских организаций профсоюзов. В большинстве регионов для решения этих задач созданы и действуют городские, районные Координационные советы. Положительный опыт работы таких советов по координации деятельности профсоюзных организаций имеется во многих территориальных объединениях организаций профсоюзов. Постоянная комиссия Генерального Совета ФНПР по организационной работе и взаимодействию с общественными движениями дважды (в 1998 и 2001 гг.) рассмотрела информацию о городских, районных координационных советах и других общественных органах профсоюзов и направила ее в членские организации для использования в практической работе.

Кроме того, постоянное внимание в деятельности ФНПР и ее членских организаций уделялось вопросу укрепления исполнительской дисциплины. Можно отметить, что за прошедший период несколько улучшилось оперативное взаимодействие аппаратов членских организаций ФНПР по ключевым направлениям деятельности. Во многих членских организациях за последние годы стало практиковаться заслушивание отчетов руководителей профорганов о выполнении решений, принимаемых коллегиальными органами профсоюзов и их объединений. Осуществляются меры по своевременному информированию членов профсоюзов о принимаемых выборными профорганами решениях и ходе их выполнения. Возрождается практика проведения профсоюзных собраний с единой повесткой дня, принимаются меры по усилению эффективности деятельности профсоюзного актива, восстанавливаются общественные комиссии профсоюзных органов разных уровней.

Однако, в деле укрепления исполнительской дисциплины на всех уровнях профсоюзных структур все еще имеются серьезные недостатки. К сожалению, далеко не всегда соблюдаются договоренности и взаимные обязательства между членскими организациями, а также между членскими организациями и ФНПР.

Вопрос о ходе выполнения постановления Генсовета ФНПР от 28 ноября 1997 года № 4-1 «О мерах по улучшению взаимодействия членских организаций ФНПР для более эффективной реализации задач, стоящих перед профсоюзами» был рассмотрен на заседании Генерального Совета ФНПР 28 февраля 2001 года.[8]

В принятом Постановлении намечены меры по дальнейшему улучшению взаимодействия всех профсоюзных структур, организационному и финансовому укреплению профсоюзов, совершенствованию кадровой и информационной политики, повышению исполнительской дисциплины, выполнению уставных требований, обеспечению единства и солидарности профсоюзов, консолидации усилий по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов.

Важнейшей составной частью работы по организационному укреплению и развитию профсоюзов в современных условиях являетсясовершенствование кадровой политики. Результативность работы профсоюзов, их авторитет в обществе напрямую зависят от уровня профессионализма и компетентности кадров и актива.

21 мая 1998 года была создана Постоянная комиссия Генерального Совета ФНПР по кадровой политике профсоюзов. Разработаны и направлены в членские организации профессиональные требования к профсоюзному работнику - типовая модель (профессиограмма) председателя профсоюзного комитета, специалиста.

На базе Института повышения квалификации Академии труда и социальных отношений организована работа проблемного семинара руководителей членских организаций ФНПР, а также заместителей председателей общероссийских и межрегиональных профсоюзов. По итогам обучения по 120-часовой программе в 2000 году 16 председателей профсоюзов получили свидетельства государственного образца о повышении квалификации. Состоялась научно-практическая конференция по обсуждению выпускных работ, многие из которых получили положительную оценку ученых Академии и рекомендованы для практического использования в работе профсоюзов. Материалы конференции изданы и направлены в членские организации ФНПР.

С 1997 по 2001 год совместно с Международной Организацией Труда (МОТ) при активном содействии Центрального Объединения Профсоюзов Норвегии (ЦОПН) осуществлялся проект «Внедрение и дальнейшее развитие новой концепции профсоюзного обучения в России».[8] Проведена работа по реформированию региональных учебно-методических центров профсоюзов, их адаптации к новым социально-экономическим условиям.

Впервые в истории профсоюзного движения проведен Международный форум по профсоюзному образованию «Активное обучение - активный профсоюз», где были представлены лучшие достижения, передовые образовательные технологии учебных центров России и международных профобъединений. В форуме участвовало более 400 организаторов профсоюзной учебы, преподавателей и активистов. Идеи форума нашли продолжение в межрегиональных слетах и конференциях профсоюзных преподавателей.

В декабре 1999 года Исполком Генерального Совета ФНПР одобрилКонцепцию развития Академии труда и социальных отношений на 2000-2005 годы, в соответствии с которой в структуре Академии созданы Институт социальной политики, Институт социального партнерства, Институт охраны труда и экологии. В перспективе предусмотрено формирование сети региональных отделений институтов.

Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации Академия труда и социальных отношений признана базовым научным и учебно-методическим центром в сфере социально-трудовых отношений

Приоритетным направлением деятельности Академии является также разработка и реализация комплекса мер по функционированию и совершенствованию законодательной базы российского образования.

31 мая 2000 года ФНПР были организованы коллективные акции протеста в виде пикетирований зданий администраций и законодательных собраний в республиканских, краевых и областных центрах, а также в городах местного подчинения против внесения поправок в часть вторую проекта Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих введение единого социального налога вместо взносов во внебюджетные социальные фонды.[8]