лишь на «боевые приемы борьбы» как на разновидность физической силы. Что следует понимать под этим термином согласно Закону о милиции? Думается, что это не сопровождающие применением специальных средств и огнестрельного оружия физические действия сотрудника милиции, направленные против отдельных лиц либо имущества состоящие в ограничении телесной неприкосновенности этих лиц, свободы их действий, передвижения или распоряжения какими-либо предметами, а также повреждении или временном изъятии принадлежащего кому-либо имущества, в целях прекращения активного противоправного поведения этих лиц, или, в случае их противоправного бездействия, самостоятельного исполнения сотрудником милиции своего законного требования.

Применением силы являются и принудительное извлечение из салона автомобиля управляющего им водителя, имеющего внешние признаки опьянения, который отказывается подвергнуться медицинскому освидетельствованию, взлом замка квартиры, когда находящиеся в ней отказываются открыть дверь милиции; физические усилия, направленные на сдерживание, оттеснение или рассредоточение толпы в ходе поддержания порядка на митингах, демонстрациях или в случае их незаконности, ликвидации подобных нарушений и т.п.

Критерии применения физической силы не должны носить характера наказания, пытки или издевательства, и российский Закон о милиции, подразумевающий это, должен был бы вобрать в себя соответствующие международно-правовые нормы текстуально. Так, Б.А. Золотухин предлагая дополнить ст. 5 Закона о милиции двумя частями следующего содержания: «Сотруднику милиции запрещается осуществлять, подстрекать или терпимо относится к любому представляющему собой жесткие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания. К запрещенным настоящей статьей видам обращения и наказания не относятся боль и страдание, которые возникают в результате законных действий милиции, неотделимы от них или вызываются ими случайно»*.

В соответствии со ст. 13 Закона о милиции «сотрудники имеют право применять физическую силу для пресечения преступлений, задержания лиц, их совершивших, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей».

*См.: III сессию Верховного Совета РСФСР. Бюллетень № 15 совместного заседания Совета Республик и Совета Национальностей от 27 февраля 1991 г., М., с. 67.

Отказ законодателя от самостоятельного регулирования объема специальных средств принуждения, находящихся на вооружении милиции, привел к тому, что кое-где этот вопрос стал решаться местными органами. Например, в Благовещенске милицию вооружили электрошоковыми дубинками корейского производства, на Ставрополье в руках милиционеров – нагайка.

Специальные средства милиция может использовать на законных основаниях тогда, когда участники несанкционированных митингов прибегают к насильственным действиям.

Главной целью функций государства является установление такого порядка в общественной жизни, который бы максимально соответствовал предписанию правовых норм, заложенным в них принципам социальной справедливости.

Заключение.

В заключение хочется сказать, что функции государства выражают его сущность, его роль в решении основных вопросов общественной жизни и, прежде всего, в удовлетворении разнообразных интересов населения страны.

Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.

Генеральной функцией государства является реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования. К их числу относятся:

· социально-культурные условия;

· экономические условия;

· политические условия.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, правовой и социальной защищенности личности.

Таким образом, функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом. Функции государства – это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. Государственно-организованное общество в современных условиях может прогрессивно развиваться лишь при координации функциональной деятельности образующих его государств.

Литература:

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята постановлением ВС РСФСР от 22.11.91 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР –1991.- №52. –ст.1865.

2. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина.– М.: Юрид. лит.,1994.

3. Закон РСФСР о милиции от 18.04.91 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. - № 16. – ст. 503.

4. Гавриленко Д.Я. Правовое государство и дисциплина./Под ред. В.И. Шабайлова.–Минск.: Наука и техника.,1991.–ст.92-104.

5. Загайнов Л.И. Экономические функции Советского государства. – М.: Юрид. лит.,1986.– Особ.ст.16-17.

6. Лившиц Р.З. Государство и право в современном мире. // Теория права: Новые идеи. Вып.1 – М.:1991.– с.13-16.

7. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право.– 1993.№6. – с.98-108.

8. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. – М.: Манускрипт, 1996 –312с.

9. Соловей Ю.П. Правовое регулирование применения милицией силы // Государство и право.–1993.№4.–с.106-116. Особ.с.111.

10. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: БЕК, 1995.–301с.

11. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. – М.,1995.–384с.

12. Тихомиров Ю.А. государственность: крах или воскрешение // Государство и право.–1992.№9. – с.31.

13. Шендрик М.П. Социалистическое общенародное государство: социально-философский очерк. – М.: Мысль. – 1985.-Особ. с.147-187.