ГКАП создан в соответствии с законом РСФСР от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках"[75]. Форма деятельности - это предписания, которые выдаются адресатам с целью защиты добросовестной конкуренции и предупреждения ограничения и пресечения монопольной деятельности. Адресатами предписания могут быть: хозяйствующие субъекты, Российские и иностранные коммерческие организации (объединения, союзы, гос. органы) путем вынесения предписания, как акта гос. регулирования антимонопольные органы побуждают соответствующие органы и субъекты к соблюдению законодательства о конкуренции и ограничении монополистической деятельности, т.е. выполнять действия предусмотренные предписаниями (прекратить, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор, внести в него изменения, отменить акт, не соответствующий законодательству, перечислить в федеральный бюджет прибыль полученную в результате нарушения). В случае неисполнения предписания об отмене или изменения акта, принятого с нарушением, антимонопольного законодательства, федеральный АК вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании акта недействительным полностью или частично, либо о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.

За исполнение в срок предписания ФА Органа организации, руководители, должностные лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность в виде предупреждения или штрафа. Штраф взыскивается в безакцептном порядке в 30-дневный срок. Особое предписание ГКАП России, установлено Законом "О прекращении нарушений прав потребителей". Его адресаты изготовители, исполнители, продавцы, т.е. предприятия, организации, учреждения, граждане предприниматели, производящие товары, оказывающие услуги, реализующие товары. Они должны прекратить нарушения прав потребителей, которые предусмотрены Законом, право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), информацию о хозяйствующих субъектах, и о товарах. Уклонение от исполнения и несвоевременное исполнение предписания карается штрафом налагаемым на нарушителя[76]. Кроме того, Федеральный антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о рекламе, и вправе давать предписания о прекращении нарушений указанного законодательства. За исполнение предписания на рекламодателей накладывается штраф 5000 МРОТ. Если штраф не уплачен в добровольном порядке он взыскивается в судебном[77].

Другим органом осуществления защиты прав потребителя является Госторгинспекция[78]. Задачи ее - это контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен, качеством и безопасностью товаров народного потребления, деятельность по искоренению злоупотребления в торговле, и поступления на рынок доброкачественной продукции. Объектами являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане реализующие и производящие товары или услуги. Госторгинспекция в своей деятельности взаимодействует с комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации, с гос. Комитетом Санитарно-Эпидемиологического надзора, гос. комитетом РФ по антимонопольной политике и другие. Функции Госторгинспекции: проводит проверки соблюдения правил торговли, применение цен, контролирует правильность пользования весовыми и измерительными приборами, приостанавливает реализацию товара, рассматривают жалобы. Управление Госторгинспекции участвует в разработке предложений по совершенствованию правил торговли, вносит в Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации предложения о снятии с производства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества. Рассмотрим результаты деятельности Госторгинспекции в Калининграде. На центральном рынке 10 апреля были взяты в молочном павильоне 2 контрольные покупки, в результате первой покупки за шинку колбасы "Талинская" и "Останкинская" продавец недобрала с покупателя 628 рублей. Но уже во второй покупке она обсчитала покупателя на 5300 рублей. В реализации у этого продавца находилась мясная продукция 9-и наименований. Вся продукция АОЗТ "Ост-Вест" на момент проверки не имела маркировки, т.е. покупатель не мог узнать ни изготовителя, ни дату выработки, ни срок реализации. За эти нарушения у продавца были сняты с продажи 19,71 кг мясной продукции, а 25,99 кг уже поступило на стол Калининградцев. В следующем случае гражданка купившая сосиски "Венские" была обсчитана на 3745 рублей, в результате чего был наложен штраф - в сумме 2,5 млн. руб. Гражданка Еремьева, работая на рынке, торгуя селедкой, обманула покупательницу на 723 рубля, путем привязки лески к чашам весов, к тому же не было не сертификата, ни санитарной книжки. Дело рассматривает начальник ОВД Ленинградского района - о привлечении Еремьевой к уголовной ответственности (за отсутствие документов на товар, использование неисправных весов и облегченных гирь). При том продавцы не всегда предоставляют информацию о товаре, и торгуют немаркированными товарами. - Частный предприниматель торговала с лотка мороженной скумбрией и путтасу. На ценнике стояло "Путтасу неразделанная", вот и вся информация о рыбе, зато инспекция установила, что путтасу предназначалась на корм зверям.

Другим контролирующим органом является Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации[79]. Порядок проведения Госстандартом РФ гос. контроля и надзора за соблюдением обязательных требований гос. стандартов, правил обязательной сертификации[80]. Порядок устанавливает общие правила проведения Комитетом РФ по стандартизации метрологии и сертификации, государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, в том числе требований по безопасности, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (в дальнейшем гос. надзор). Предоставлено право налагать штрафы на изготовителей (исполнителей, продавцов), за причинение ущерба потребителям, за нарушение правил сертификации, на руководителей предприятий и т.д. В связи с подпольным производством фальсифицированной водки в 1996 г. Правительством было принято постановление №938 "О введении спец. маркировки алкогольной продукции производимой на территории РФ". Как это выполняется, видно из материалов дел. Только за март текущего года было оштрафовано 18 предпринимателей на сумму 20.705.570 руб. с конфискацией немаркированного товара на сумму 935.200 рублей.

Частный предприниматель Богданова совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 146-7 произвела продажу подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов. В принадлежавшем ей магазине "Елисеевская лавка" торговали немаркированной водкой. Все это ей обошлось штрафом 20.872.500 рублей и конфискацией на сумму 23.338.000 рублей. Гр. Соловьев исполнительный директор ООО "Сорван" организовал продажу алкогольной продукции российского производства без спец. марок. Оштрафован на сумму 20.872.500 руб. с конфискацией немаркированного товара на сумму 559.500 руб.