В теории гражданского процесса правомочие на предъявление иска, т. е. правомочие на возбуждение процесса, связывают с на­личием предпосылок права на предъявление иска.

Различают общие и специальные предпосылки права на предъяв­ление иска. К числу общих для всех категорий дел относятся сле­дующие предпосылки:

• истец должен обладать гражданской процессуальной право­способностью, т.е. способностью быть стороной в процессе. Гражданская процессуальная правоспособность — это способ­ность иметь гражданские процессуальные права и нести обязан­ности[5]. Она тесно связана с гражданской правоспо­собностью[6] . Поскольку все граждане правоспо­собны с момента рождения, то именно с этого момента они мо­гут быть сторонами по делу. Практически эта предпосылка имеет значение для организаций, пользующихся правами юридического лица. Однако в предусмотренных законом случаях процессуаль­ную правоспособность могут иметь организации, не имеющие статуса юридического лица.

Субъектами спора в суде общей юрисдикции могут быть юри­дические лица, которые являются некоммерческими организация­ми, если спор с их участием не носит экономического характера;

• исковое заявление должно подлежать рассмотрению и разре­шению в порядке гражданского судопроизводства. До принятия отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения сторон суд разъясняет им правовые последствия, свя­занные с отказом истца от иска, в том числе невозможность вто­ричного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию. Как следует из этой нормы закона, последствия отказа от иска разъясняются только истцу, а не сторонам. Поэтому предусмотренные законом послед­ствия прекращения производства по делу ввиду отказа истца от иска касаются лишь истца, а не ответчика.

Последствия отказа истца от иска не лишают права ответчика на предъявление аналогичного иска в суд.

Первые две предпосылки носят название положительных предпосылок права на предъявление иска, остальные относятся к числу отрицательных предпосылок.

Помимо общих предпосылок права на предъявление иска су­ществуют также специальные предпосылки для отдельных катего­рий споров. Сущность их заключается в том, что для некоторых категорий гражданских дел установлен внесудебный предварительный порядок разрешения спора, прежде чем заинтересован­ное лицо может обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права. В соответствии со ст. 17 Семейного кодекса РФ согласие жены во время беременности и в течение года после рождения ребенка на расторжение брака по требованию ее супруга является специальной предпосылкой для данной категории дел.

Правовые последствия отсутствия предпосылок права на предъ­явление иска состоят в том, что если их отсутствие обнаружится при возбуждении дела, то судья должен отказать в принятии заяв­ления. В случае обнаружения отсутствия одной из предпосылок в стадии рассмотрения дела производство по делу должно быть пре­кращено[7].

Цена иска и судебные расходы. Государственная пошлина.

Истцу следует указать в исковом заявлении собст­венно исковые требования. Расчет исковых требований (если исковые тре­бования подлежат имущественной оценке) и, руководствуясь ими, цену иска. Если цена иска состоит из двух и более составляющих - расчет жела­телен, если в цену иска входят пени или проценты, увеличивающиеся с те­чением времени просрочки исполнения обязательства, - расчет необходим.

Цена иска определяется:

• В исках о взыскании основного долга в денежной сумме - взыскивае­мой суммой.
• В исках об истребовании имущества - стоимостью отыскиваемого имущества.
• В исках о взыскании алиментов - совокупностью платежей за 1 год.
• В исках о срочных платежах и выдачах — совокупностью всех платежей или выдаче, но не более чем за 3 года.
• В исках о бессрочных или пожизненных- платежах и выдачах - сово­купностью платежей или выдач за 3 года.
• В исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач - сум­мой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за 1 год.
• В исках о прекращении платежей или выдач — совокупностью остав­шихся платежей или выдач, но не более чем за 1 год.
• В исках о досрочном расторжении договора имущественного найма совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за 3 года.
• В исках о праве собственности на строение, принадлежащее гражда­нам на праве личной собственности, - стоимостью строения, но не ниже инвентаризационной оценки или, при отсутствии ее, не ниже оценки по обязательному страхованию, а для строений, принадлежащих предприяти­ям, учреждениям и организациям, не ниже балансовой оценки строения.
• В исках, состоящих из нескольких самостоятельных требований, общей суммой всех требований.

Цена иска, как правило, состоит из суммы основного долга и суммы штрафных санкций (неустойки в виде штрафа или пени). Законом РФ «О го­сударственной пошлине» установлены размеры государственной пошлины, которую должен заплатить истец при подаче иска. Размер государственной пошлины прямо пропорционален цене иска. Государственной пошлиной оп­лачиваются: каждое исковое заявление, заявление в порядке особого произ­водства, заявление третьего лица, которое заявляет самостоятельные требова­ния на предмет спора в начатом процессе, а также все кассационные жалобы. При увеличении исковых требований недостающая сумма пошлины допла­чивается в соответствии с увеличенной ценой иска. Законом суду разрешено оставить исковое заявление без движения только при неуплате государствен­ной пошлины в день первоначального представления искового заявления в суд. Отсутствие доплаты пошлины не является основанием для отложения, а тем более для приостановления гражданского судопроизводства.

Расчет целесообразно поместить на отдельном листе в каче­стве приложения к исковому заявлению

Помимо суммы, образующей цену иска, с ответчика взыскиваются судеб­ные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, свя­занных с рассмотрением дела. Государственная пошлина является платежом в бюджет государства за совершение юридически значимых действий. Она определяется федеральным законом, зависит от характера и цены иска и, по общему правилу, уплачивается до подачи искового заявления. Судебные из­держки - суммы, которые выплачиваются при рассмотрении дела лицам, ко­торые оказывали содействие суду при отправлении правосудия, — свидетелям и экспертам, расходы, связанные с производством судом осмотра на месте, расходы по розыску ответчика, расходы, связанные с исполнением решения суда. Размер судебных издержек не зависит от характера и цены иска, он оп­ределяется реально произведенными расходами по конкретному делу. Если сторона не освобождена от уплаты судебных расходов, то суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам, а также расходы по осмотру на месте, заранее вносятся стороной, заявившей в ходатайстве о данных про­цессуальных действиях.