Понятие сторон в гражданском процессе

Рефераты >> Гражданское право и процесс >> Понятие сторон в гражданском процессе

Таким образом, критика М. X. Хутызом первой из указанных выше двух групп определений понятия «стороны» неубедительна.

Что касается второй группы определений понятия сторон: «сто­роны—это лица, спор которых о праве или охраняемом законом интересе суд должен разрешить», то в данном случае критические замечания ,М. X. Хутыза представляются обоснованными. Во-пер­вых, он справедливо пишет, что в литературе уже указывалось на то, что спор о праве не может быть определяющим признаком сторон, так как он характеризует и третьих лиц, заявляющих са­мостоятельные требования на предмет спора. Во-вторых, такое определение (указание в нем на охраняемый законом интерес— А. М.) позволяет отнести к сторонам, как это иногда делается в литературе, лиц, участвующих в делах особого производства, с чем нельзя согласиться, так как в порядке особого производства суды не рассматривают споров о праве, заявители по этим делам ни к кому не предъявляют никаких материально-правовых требо­ваний^. Однако эти критические замечания М, X. Хутыза, пра­вильные сами по себе, полностью не учитываются им самим в предлагаемом определении понятия сторон: «стороны в гражданском процессе,—пишет он,—это лица, чей спор о праве, возник­ший из допроцессуальных разногласий в оценке содержания пра­воотношения, послуживших поводом к возбуждению дела, суд должен разрешить»^ (подчеркнуто мной—А. М).

Если освободить это определение от ненужного многословия, то будет точно таким же, какое автор подвергает обоснованной критике: «стороны—это лица, чей спор о праве суд должен раз­решить».

Таковы некоторые аспекты решения в теории гражданского процессуального права вопроса о понятии сторон в исковом про­изводстве.

В литературе нет единого мнения о том, можно ли считать сторонами лиц, участвующих в делах, возникающих из админи­стративно-правовых отношений. Одни ученые считают, что такие лица являются сторонами^, другие полагают, что их нельзя счи­тать сторонами, так как понятие сторон относится только к исковому производству^

Представляется, что жалобщика (заявителя) по делам, возни­кающим из административно-правовых отношений, и должностное лицо (административный орган), привлекаемое к участию в деле в связи с жалобой на его действия, правомерно считать сторо­нами.

По этим делам суды рассматривают и разрешают споры о пра­ве между указанными заинтересованными лицами. Следовательно, эти дела по своей процессуальной сущности однотипны с делами искового производства. Разница между ними состоит в том, что в первом случае суды рассматривают и разрешают споры, возни­кающие из государственных, административных, финансовых от­ношений, а во втором—споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, колхозных правоотношений. Различия в ма­териальном праве обусловливают некоторые процессуальные осо­бенности рассмотрения дел, отнесенных к указанным видам граж­данского судопроизводства, но они не меняют сущности процес­суального положения лиц, участвующих в данных делах. Во всех этих делах суды рассматривают' материально-правовые требова­ния, предъявляемые одной стороной (истцом) к другой стороне (ответчику).

В литературе было высказано мнение, что по делам, возни­кающим из административно-правовых отношений, суды не рас­сматривают материально-правовых требований одной стороны к другой, как это делается в исковом производстве, что предметом судебного рассмотрения по этим делам является жалоба на дей­ствия должностного лица или административного органа, просьба об отмене неправильных действий, об устранении неблагоприят­ных последствий этих действий.

Согласиться с этим нельзя. Просьба об отмене неправильных действий, устранении неблагоприятных последствий таких дейст­вий есть не что иное как материально-правовое требование одной стороны (истца) к другой стороне (ответчику), с которым истец обращается в суд. Например, требование об отмене наложенного штрафа будет именно таким требованием, независимо от того, как сформулирована заинтересованным лицом его жалоба, поданная в суд. Без разрешения материально-правовых требований в делах по спорам о праве деятельность суда по защите нарушенных субъ­ективных прав была бы беспредметной".

Все это свидетельствует о том, что лица, участвующие в делах, возникающих из административно-правовых отношений, являются сторонами в судопроизводстве по рассмотрению и разрешению этих дел. Согласно закону они пользуются теми же процессуаль­ными правами и несут те же процессуальные обязанности, что и стороны в делах искового производства за изъятиями, установлен­ными законом.

Как и в делах искового производства, понятие сторон здесь связано с понятием субъектов спорных материальных правоотно­шений. Наличие двух сторон с противоположными юридическими интересами, между которыми имеется спор о праве, характерно и для дел данного вида гражданского судопроизводства.

Юридическая заинтересованность в деле—также обязатель­ный признак сторон в делах, возникающих из административно-правовых отношений. Каждая сторона имеет как материально-правовой, так и процессуальный интерес, И по этим делам на стороны в полной мере распространяются последствия вступления решения суда в законную силу.

Некоторые авторы, исходя из того, что понятие сторон в основном относится к исковому производству, полагают, что применение этого понятия к делам особого производства, вообще невозможно. Это положение не бесспорно.

Большинство авторов пола­гает, что в этих делах нет сторон, поскольку нет спора о праве ^. Вместе с тем многие авторы признают, что в делах особого производства возможен спор о юридическом факте, правовом состоянии или охраняемом законом интересе^. По мнению А, В. Усталовой, в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным есть даже спор о субъективных материальных правах членов семьи, поэтому эти дела долж­ны быть отнесены к исковому производству^. «Всякий спор,— как правильно отмечает С. В. Аносова,— предпола­гает наличие двух сторон, занимающих различные позиции по отношению к предмету спора» ^.

М. С. Шакарян было высказано мнение о том, что понятие сторон применимо и к лицам, участвующим в делах особого про­изводства. Это утверждение обосновывается следующими поло­жениями: 1) дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства за отдель­ными изъятиями, установленными законом; 2) лица, участвующие в делах особого производства, пользуются правами и несут обя­занности сторон за изъятиями, установленными законом; 3) закон не содержит запрета именовать этих лиц сторонами '".

Думается, что данная аргументация не может быть признана убедительной.

Сам факт, что дела особого производства рассматриваются су­дами по общим правилам гражданского судопроизводства, еще не означает, что процессуальное положение участвующих в делах этого производства лиц таково же, как и положение сторон. В этих делах нет материально-правовых требований, предъявляемых одной стороной к другой. Это означает, что при их рассмотрении не может в полной мере проявляться диспозитивность. Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие состязательности в том виде, в каком она проявляется при наличии сторон, спорящих о праве. Без действия в полной мере этих основополагающих принципов гражданского судопроизводства невозможно существо­вание такой процессуальной фигуры, как сторона в гражданском деле.