§2. Характеристика действующего законодательства, содержащего нормы, регулирующие отношения поставки и мены (бартера).

Основным правовым источником для договора поставки служат нормы главы 30 ГК РФ. Договор поставки как вид договора купли-продажи подчиняется общим положениям о купле-продаже, включенным в параграф 1 гл.30 ГК РФ. Вместе с тем, договор поставки регулируется нормами параграфа 3 той же главы. Поэтому при применении норм ГК РФ необходимо прежде всего учитывать установленное Кодексом соотношение упомянутых норм. В этой связи можно выделить три вида норм, включенных в параграф 3 главы 30 ГК РФ:

1. Нормы, регулирующие отношения по договору поставки иначе, чем нормы «Общих положений о купле-продаже»;

2. Нормы, дополняющие или частично изменяющие правила, установленные «Общими положениями о купле-продаже»;

3. Нормы о договоре поставки, отсутствующие не только в общих положениях о купле-продаже, но и в параграфах о других видах купли-продажи.

К первому из упомянутых видов норм относятся нормы, которые принято называть специальными. В соответствии с общей доктриной они имеют приоритет по отношению к общим нормам. Таких норм немного – это ст.511 ГК РФ «Восполнение недопоставки товаров», ст.512 ГК РФ «Ассортимент товаров при восполнении недопоставки», ст.517 ГК РФ «Тара и упаковка», ст.518 ГК РФ «Последствия поставки товаров ненадлежащего качества», ст.519 ГК РФ «Последствия поставки некомплектных товаров», ст.521 ГК РФ «Неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров». Перечисленные нормы применимы только к договору поставки.

Иначе используются нормы дополняющие общие правила о купле-продаже. В таких нормах иногда употребляются другие термины, что не препятствует их применению наряду с общими нормами. Так, ст.510 ГК РФ называется «Доставка товаров» и определяет порядок исполнения договора поставки. Согласно этой норме, товар может доставляться поставщиком путем передачи для доставки органам транспорта, либо покупатель может по условиям договора получить товар в месте нахождения поставщика. К последнему способу исполнения применен в параграфе 3 главы 30 ГК РФ термин «выборка». В «Общие положения» 30 главы ГК РФ включена статья с названием «Момент исполнения обязанности продавца передать товар» (ст.458 ГК РФ), в которой предусмотрены три, а не два способа передачи, а так же определен момент исполнения. Вряд ли можно говорить о соотношении упомянутых норм, как общих и специальных. Правила, включенные как в ст.458 ГК РФ, так и в ст.510 ГК РФ применяются к договору поставки в совокупности, несмотря на определенные различия в терминологии и содержании норм. Ст.510 ГК РФ может рассматриваться как норма, дополняющая и детализирующая ст.458 ГК РФ.

Статья 483 ГК РФ устанавливает как общее правило обязанность покупателя известить продавца о несоответствии исполнения договора его условиям, в срок, установленный договором (или иной разумный срок) и предусматривает последствия нарушения такой обязанности. Эта новая для законодательства о купле-продаже норма детализирована и дополнена применительно к договору поставки в статье 513 ГК РФ «Принятие товара покупателем». Это включает правило, согласно которому покупатель обязан уведомить поставщика о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно в письменной форме. Последствия нарушения этой обязанности в статье не оговорены, поэтому не уведомление со стороны покупателя, влечет последствия, установленные ст.483 ГК РФ.

В качестве новых для договора поставки можно назвать правила установленные ст.520, 522, 524 ГК РФ. Статья 520 ГК РФ при невыполнении поставщиком обязанности в обусловленный срок передать товар, заменить недоброкачественный товар доброкачественным, доукомплектовать товар, предоставляет покупателю право приобрести не поставленные товары у других лиц, отнеся расходы на поставщика. Статья 522 ГК РФ устанавливает порядок погашения однородных обязательств по нескольким договорам поставки, а ст.524 ГК РФ определяет порядок взыскания убытков при расторжении договора по вине одной из сторон. Эти нормы, сформулированные применительно к договору поставки, имеют значение и для собственно договора купли-продажи. Поэтому, мы считаем, следует присоединиться к высказанному проф. М.Г.Розенбергом мнению, согласно которому при отсутствии общих норм в параграфе 1 главы 30 ГК РФ возможно применить указанные нормы к сходным отношениям по другим видам договора купли-продажи по аналогии закона используя ст.6 ГК РФ[9].

Значение «Общих положений о купле-продаже» 30 главы ГК РФ особенно велико именно для договора поставки. В параграфе 3 главы 30 ГК РФ отсутствуют нормы о таких важнейших условиях договора поставки, как количество и ассортимент, качество и комплектность, цена, расчеты и другие условия, они определяются нормами параграфа 1 главы 30 ГК РФ «Общие положения о купле-продаже». Такое соотношение норм обусловлено тем, что юридические различия договора поставки и собственно договора купли-продажи не столь велики. Однако независимо от того, как стороны назвали свой договор и определили способы передачи товара, должны применяться нормы о договоре поставки, если заключенный договор по своим признакам и согласованному сторонами содержанию прав и обязанностей соответствует договору поставки.

Наряду с ГК РФ действуют некоторые Законы Российской Федерации и постановления Верховного Совета Российской Федерации, регулирующие отношения по поставкам. Так, Закон РСФСР «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами», принятый 26 июня 1991 года[10] предусматривает первоочередное заключение предприятиями-изготовителями договоров на поставку продукции для агропромышленного комплекса. Закон устанавливает обязанность заключения договоров по сложившимся хозяйственным связям и для выполнения государственного заказа, а так же определяет ответственность за недопоставку продукции.

Действующим является так же Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 4 апреля 1992 года «О мерах по обеспечению поставок продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности»[11]. Этот Закон признает обязательным заключение предприятиями и организациями-поставщиками договоров с потребителями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом действовавших в течение двух лет хозяйственных связей и устанавливает ответственность за нарушение договорных обязательств.

Существенное значение имеет для договора поставки применение деловых обычаев и деловых обыкновений. С 1988 года перестали действовать особые условия поставки отдельных видов товаров, однако, при заключении и исполнении договоров поставки возможно их применение в качестве деловых обычаев.

Таким образом, иерархия норм о поставках такова, что при заключении и исполнении договора поставки прежде всего применяются нормы, включенные в параграф 3 главы 30 ГК РФ, затем нормы законов и иных правовых актов о поставках, а при отсутствии соответствующих норм в параграфе 3 главы 30 ГК РФ, стороны руководствуются нормами «Общих положений о купле-продаже», включенными в параграф 1 главы 30 ГК РФ. При заключении и исполнении договора поставки, кроме параграфа 1 и параграфа 3 главы 30 ГК РФ, стороны пользуются общими положениями ГК РФ о договоре, обязательствах и сделках.