Содержание

1 Финансирование развития науки, техники и технологии из федерального бюджета

2 Финансово-кредитная поддержка инновационных проектов за счет средств бюджета развития РФ

3 Формирование и использование государственных внебюджетных фондов для поддержки нововведений

4 Опыт государственной финансово-кредитной поддержки инновационной деятельности развитых стран

Список литературы

Финансирование развития науки, техники и технологии из федерального бюджета

К настоящему времени в целом завершилось формирование современной системы государственной поддержки фундаментальной науки в России, основными компонентами которой являются:

· Базовое финансирование, обеспечивающее выполнение плановых научных исследований, содержание и развитие инфраструктуры науки: научных установок, аппаратуры, зданий, сооружений и т.п. Эта часть государственной поддержки науки как единого целого реализуется, главным образом, через Российскую академию наук;

· Целевые программы, ориентированные на выполнение научных исследований по приоритетным направлениям. Финансирование этих программ осуществляет Министерство науки и технологий РФ;

· Поддержка проектов, предложенных самими учеными в инициативном порядке.

На сегодняшний день российская наука предельно сильно зависит именно от базового бюджетного финансирования. Стратегическим интересам государства отвечало бы финансирование на уровне 2-3% ВВП, который характерен для большинства стабильно развивающихся стран. Слабый научно-технический сектор, поглощающий менее 2% ВВП, характерен для стран с сырьевой ориентацией экспорта.

Однако, несмотря на то, что доля затрат на фундаментальные исследования и содействие НТП в общих расхода бюджета увеличивалась, начиная с 1998 года (см. таблицу 1), доля расходов на науку в ВВП постоянно снижается и не достигает не только величины 2% ВВП, но и указанной в Доктрине развития российской науки 3-процентной доли в общих расходах бюджета (и 4-процентной доли, установленной в Законе «О науке и государственной научно-технической политике»).

Таблица 1.

При этом только в 1999 г. впервые за годы реформ обязательства по минимально гарантированному уровню государственной поддержки научно-технической сферы (в федеральном бюджете на финансирование науки было предусмотрено свыше 11,6 млн. рублей) выполнены в полном объеме (в 1998 году первоначальные бюджетные назначения исполнены менее чем на 60%).

Затраты на науку и получатели бюджета

Согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год", принятому Государственной Думой в декабре 1999 года, всего по разделу "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" предусмотрено расходов на 14.426,6686 млн. рублей, что больше суммы 1999 года на 2792,2 млн. рублей и составляет 124% по отношению к 1999 году или 129% по отношению к 1998 году. Впоследствии сумма была увеличена до 15.926,6686 млн. рублей. Финансирование основным получателям бюджетных средств по разделу "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" предусмотрено в виде конкретного финансирования, а также в виде суммы за счет дополнительных доходов, которые Правительство Российской Федерации прогнозирует получить в 2000 году. Такого рода "добавки" ниже будут обозначены как "финансирование за счет дополнительных доходов".

На финансирование по разделу "Фундаментальные исследования" выделено 7590,203 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 107080 тыс. рублей) – более 47% общих расходов на науку. На финансирование по разделу "Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса", соответственно, выделено 8336,4656 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 692920 тыс. рублей).

Основными получателями бюджетных средств по разделу "Фундаментальные исследования" являются:

· Российская академия наук (РАН) – 3096,3004 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 52737 тыс. рублей) – примерно 19,4% общих расходов на науку;

· Сибирское отделение РАН -1191,810 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 20327 тыс. рублей) – 7,5%;

· Российский фонд фундаментальных исследований – 955,6 млн. рублей – примерно 6,0%.

Основными получателями бюджетных средств по разделу "Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса" являются:

· Минэкономики России – 1108,1609 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 112200 тыс. рублей);

· Российское авиационно-космическое агентство – 710,2906 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 290000 тыс. рублей);

· Минтруда России – 27,1592 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 600 тыс. рублей);

· Госкомитет по охране окружающей среды – 44,2102 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 1500 тыс. рублей).

Из общей суммы финансирования Миннауки России 3409,9978:

· на создание компьютерных сетей – 185,000 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 100000 тыс. рублей);

· на поддержку межведомственного суперкомпьютерного центра – 80000 (дополнительно за счет дополнительных доходов 100000 тыс. рублей);

· на вакцины нового поколения – 97,13 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 25000 тыс. рублей);

· поддержка интеграции науки и высшей школы – 163,44 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 0 тыс. рублей).

Согласно данным Минфина РФ, за I квартал 2000 г. объемы реального финансирования по направлению «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу составили 2974,3 млн. рублей (в том числе в марте – 961,2 млн. рублей), то есть 18,7% исполнения годового бюджета.

Федеральные целевые программы

Из федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2000 год и включающие расходы на НИОКР, можно выделить следующие основные:

· Программа "Реструктуризация и конверсия оборонной промышленности" – 29,0 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных доходов 16000 тыс. рублей);