Рисунок 2.2.2

Схема обработки единого платежного документа

Единый расчетный центр г. Ставрополь

Одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Ставрополя является переход на качественно новый уровень системы начисления и сбора оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, а также информирование потребителей и всех звеньев управленческой структуры ЖКХ.

ОАО «Городской расчетный центр» создан в сентябре 1998 г. на базе МУП «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства», который работал в данной области с 1993 г. Опыт работы показал, что единый расчетный центр является эффективной структурой, способной упорядочить расчеты с начислением (см. рис. 2.2.3), охватить и успешно выполнять задачи, определенные правительством РФ в Подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище».

Созданная система начисления, сбора и обработки платежей населения подняла на качественно новый уровень информационное взаимодействие между населением (потребителями), Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, администрации города, предприятиями ЖКХ – поставщиками услуг и обеспечила:

1. жителям города:

- экономию времени при оформлении оплаты за счет упрощения платежных документов, сокращения их количества

- наглядность действующих тарифов и систем расчетов

- возможность оплаты всех видов коммунальных услуг по едином документу в любом районе города

- возможность регистрации льгот в одном месте

- значительное упрощение процедуры оформления жилищной субсидии

Рисунок 2.2.3

Движение денежных потоков

- своевременность проведения перерасчетов в случае изменения тарифов, недопоставки услуг или изменения законодательства

- гарантированность быстрого получения архивных сведений по лицевому счету

2. предприятиям-поставщикам услуг:

- рост собираемости платежей

- снижение себестоимости обработки платежей

- ежедневные поступления денежных средств

- прозрачность прохождения платежей

- оперативное проведение расчетов при изменении законодательной базы или тарифов

- сокращение документооборота на бумажных носителях

- автоматизацию отчетности и, как следствие, оперативность ее представления

Городской расчетный центр осуществляет следующие функции (см. рис. 2.2.4):

1. начисление оплаты населению за жилищно-коммунальные услуги (110 тыс. лицевых счетов)

2. сбор оплаты от начисления через свои приемные пункты (15 участков по городу и один пункт в центре) и почтовые отделения связи (около 30)

3. контроль и координирование предоставления льгот различным категориям граждан

4. обеспечение адресной помощи малообеспеченным семьям в виде субсидии. Количество семей, получающих жилищные субсидии по состоянию на 31.12.2001 г., - 4006, по состоянию на 1.01.2001 г. – 2950, рост – 36 %. Общая сумма начисленных субсидий в 2001 г. – 11 774 тыс.руб. (рис. 2.2.5)

5. ведение электронной базы данных муниципального жилищного фонда, приватизационных квартир, ЖСК и ТСЖ, частного индивидуального сектора

6. ведение электронной базы архива данных (копии карточек квартиросъемщиков, поступления денежных средств)

7. полную автоматизацию расчетов с выдачей всех необходимых данных для ведения бухгалтерского расчета

8. работу с населением по сокращению задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе через суд (в 2001 г. было рассмотрено 550 исков, что в 2,8 раза больше, чем в 2000 г., и получено средств 3,6 млн.руб. – в 4 раза больше, чем в 2000 г.)

Рисунок 2.2.4

Функциональная схема работы Городского расчетного центра

Рисунок 2.2.5

Динамика роста жилищных субсидий

9. проведение расчетов оплаты за жилищно-коммунальные услуги через погашение задолженности по выплате детских пособий (в 2001 г. проведен расчет на сумму 4 815 тыс.руб., что в 3 раза больше чем в 2000 г.)

10. оперативное проведение перерасчетов в случае недопоставки услуг

11. работу с жалобами населения, связанными с отсутствием услуг, неправильным предоставлением льгот. В месяц в среднем производится перерасчет примерно по 4 500 лицевым счетам, что составляет 4 % от общего количества обслуживаемых лицевых счетов. В 2001 г. рассмотрено 262 заявления-жалобы на отсутствие тех или иных услуг

12. перечисление поступающих поставщикам услуг средств по единому платежному документу, а также расщепление платежей на составляющие и направление их по назначению согласно соглашениям, заключенными между всеми участниками расчета.

Городской расчетный центр оказывает следующие услуги:

- юридические – предприятиям различных форм собственности и физическим лицам по вопросам жилищного законодательства

- по разработке и внедрению программного обеспечения в сфере расчетов населения за жилье и коммунальные услуги

- информационно-консультативного характера – предприятиям сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Городской расчетный центр обеспечивает своевременное предоставление информации различным государственным структурам:

- администрации города (отчеты по муниципальному жилищному фонду)

- городскому финансовому управлению (ежемесячные отчеты о суммах начисленных жилищных субсидий, суммах льгот, собираемости платежей и т.д.)

- прокуратуре (ответы на поступающие запросы в отношении квартиросъемщиков, владельцев)

- органам социального обеспечения (информация о семьях, получающих льготы про жилищно-коммунальным услугам, ходе выполнения программы «Жилищные субсидии», а также непосредственное сотрудничество по вопросам адресной социальной помощи нуждающимся семьям).

Городской расчетный центр заключает агентские договора:

- с физическими лицами, которые получают Центру осуществлять своевременно и правильно платежи за жилищно-коммунальные услуги в связи с временным выездом или большой занятостью

- со страховыми компаниями по вопросам добровольного страхования имущества и другими видами страхования.

Городской расчетный центр информирует население о правилах предоставления коммунальных услуг, порядке предоставления жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, порядке начислений оплаты за услуги, льготах и так далее через средства массовой информации (печать, телевидение, радио) и информационные стенды, размещенные на каждом участке. Структура предприятия представлена на рис. 2.2.6.

Благодаря работе отделов Центра на протяжении всех лет реформирование жилищно-коммунального хозяйства и перехода на новую систему оплаты жилья удалось избежать негативных последствий повышения тарифов и изменения льгот, уйти от социальной напряженности. Сосредоточение всех перечисленных отделов на одном предприятии дает большое преимущество в работе с населением и позволяет городу ежегодно экономить значительные средства, так как нет необходимости содержать абонентские отделы на всех предприятиях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению.