Структура государственного управления Люксембурга
Рефераты >> Менеджмент >> Структура государственного управления Люксембурга

Страна играет большую роль в международном европейском разделении труда. Основные торговые партнеры - страны ЕС (77% -экспорта и 82% - импорта). Люксембург - важный финансовый центр Западной Европы. Здесь сосредоточено 10% активов всего евровалютного рынка. В стране 224 банка.

Люксембург выступает за углубление общеевропейского процесса, стремится играть активную роль в выработке внешнеполитических подходов ЕС, выступает за расширение западноевропейской интеграции.

1.2 Система государственного управления

По форме правления Люксембург — конституционная монархия (герцогство), причём монархия дуалистическая. Действующая конституция вступила в силу 17 октября 1868 (неоднократно изменялась и дополнялась). Глава государства - Великий герцог Люксембургский (с 12.XI 1964 по 1999гг. - Жан). Согласно конституции, он единолично осуществляет исполнительную власть; определяет порядок организации правительства и его состав, утверждает и обнародует законы, назначает на гражданские и военные должности, командует вооруженными силами, заключает международные договоры и т.д. Высший законодательный орган власти - двухпалатный парламент:

1. Государственный совет (21 советник), назначаемый пожизненно герцогом.

2. Палата депутатов, избирается населением на 5 лет путём всеобщих прямых выборов по системе пропорциональных представительств.

Фактически вся исполнительная власть принадлежит правительству, назначаемому великим герцогом в составе председателя (государственного министра) и министров.

В административно-территориальном отношении государство делится на округа, которые, в свою очередь, делятся на кантоны, а кантоны - на коммуны. Управление в округах осуществляется комиссарами, в кантонах - бургомистрами. Органами самоуправления в коммунах являются выборные советы.

Система общих судов в стране возглавляется Верховным судом правосудия. Он функционирует либо в качестве Апелляционного суда (в составе пяти судей), который рассматривает жалобы на постановления окружных судов, вынесенные по первой инстанции по гражданским, торговым и уголовным делам, либо в качестве Кассационного суда (в составе семи судей), который рассматривает в последней инстанции жалобы по вопросам права на приговоры и решения всех судов. Для рассмотрения дел о наиболее серьезных уголовных преступлениях созывается суд ассизов, состоящий из двух-трех членов Верховного суда и трех-четырех (всего должно быть шесть судей) членов окружных судов. Для признания подсудимого виновным необходимо не менее четырех голосов. Суд ассизов формируется председателем Верховного суда на определенное время.

В стране имеется два окружных суда (при рассмотрении уголовных дел они именуются «исправительными трибуналами») в городах Люксембурге и Дикирхе. Они слушают по первой инстанции дела об уголовных преступлениях средней тяжести, все гражданские и торговые дела, за исключением малозначительных, а также рассматривают апелляционные жалобы на постановления, вынесенные мировыми судьями.

Низшее звено судебной системы Люксембурга - мировые суды. Мировые судьи единолично рассматривают дела о малозначительных преступлениях,

наказуемых не строже чем семью днями ареста (в таком качестве они именуются «полицейскими трибуналами»), споры по гражданскому и торговому праву с небольшими суммами иска, а также выполняют некоторые другие функции (наложение и снятие ареста на имущество, защита интересов недееспособных и т.п.)

Особое место в системе судебных учреждений занимает Юридический комитет Государственного совета. Его составляют семь членов этого совета, обязательно имеющие степень доктора права. Комитет является высшим органом административной юстиции в стране и рассматривает жалобы как на решения нижестоящих судов, так и, в предусмотренных законом случаях, непосредственно на решения административных органов (парламентские и муниципальные выборы, налоговое обложение, закрытие «опасных» учреждений и т.д.). Возможность обсуждения в судах вопроса о конституционности законов в силу сложившихся правил практически исключена.

Все судьи в Люксембурге назначаются пожизненно Великим герцогом и могут быть смещены со своих должностей только на основании судебного приговора.

1.3. Структура государственного управления

1.4 Институциональный анализ государственного управления

Люксембургу, как любой развитой и, с точки зрения политического режима, демократической стране присущи следующие институты государственности (государственного управления):

1. Экономические

2. Политические

3. Социальные Рассмотрим некоторые из них.

Политические институты. Среди них, в свою очередь, можно выделить; политические партии, профсоюзы и другие общественные организации. Дадим характеристику наиболее влиятельным из них.

Христианско-социальная народная партия, основана в 70-х годах 19 века. Выражает интересы крупных промышленников и землевладельцев.

- Демократическая партия, основана в 1947. Объединяет среднее и мелкое предпринимательство.

- Социал-демократическая партия Люксембурга основана в январе - марте 1971 правыми социалистами, исключенными из ЛСРП.

- Коммунистическая партия Люксембурга., основана в 1921.

- Всеобщая конфедерация труда (ВКТ) Люксембурга, основана в 1919. Численность свыше 41 тысячи человек (1998). Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП).

- Люксембургский рабочий союз, основан в 1916. Численность около 22 тысяч человек (1972). В составе ВКТ входит в МКСП.

- Люксембургский христианский союз рабочих, основан в 1921. Численность 13 тысяч человек (1972). Входит во Всемирную конфедерацию труда.

- Национальная федерация трудящихся Л. (НФТЛ), основана в январе 1966. Численность около 22 тысяч человек (1972). Входит в МКСП.

- Прогрессивная молодёжь - демократическая молодёжная организация Люксембурга.

Из социальных институтов считаем наиболее важным выделить систему образования (просвещения). Система народного образования включает дошкольные учреждения для детей 4-6 лет (в 1998 в них воспитывалось свыше 15 тысяч детей), государственные и частные элементарные обязательные школы с 8-9-летним сроком обучения; средние школы - классические 7-летние лицеи и современные лицеи с 6-летним курсом обучения. В 1997/98 учебном году в элементарных школах обучалось 56 тысяч учащихся; в средних школах - 12,7 тысячи учащихся.

Существуют также дополнительные школы с 3-летним курсом обучения на базе 7 классов элементарной школы. Язык обучения в обязательной школ - немецкий, в средней школе - французский, который изучается и в обязательной школе.

Профессиональные 2-4-летние школы строятся на базе 7-9 классов элементарной школы или 3 классов дополнительной школы. Учителей элементарной школы готовят педагогические институты на базе лицея. В 1997/98 учебном году в профессиональных учебных заведениях обучалось свыше 11 тысяч учащихся. В городе Люксембурге находится Международный университет сравнительных наук (основан в 1957). В 1969 созданы так называемые Университетские курсы, окончание которых позволяет поступить на 2-й курс зарубежного университета. Национальная библиотека (основана в 1798; 520 тысяч томов, 166 инкунабул), Национальный музей - в городе Люксембурге.


Страница: