Варшавский договор предусматривал взаимные консульта­ции его участников по всем важным международным вопро­сам, затрагивающим их общие интересы, а также безотлага­тельные консультации в случае, если возникнет угроза воору­женного нападения или произойдет такое нападение на одно или несколько государств — участников договора. Для прове­дения консультаций и рассмотрения вопросов, возникающих в связи с реализацией соглашения, был создан Политический консультативный комитет (ПКК) с участием всех членов Вар­шавского договора.

Договор предусматривал принцип коллективной обороны. В случае вооруженного нападения в Европе на кого-либо из его участников все другие государства, подписавшие договор, обязались оказать подвергшемуся нападению государству (или государствам) немедленную помощь всеми необходимыми средствами, включая применение вооруженной силы.

Подписанное соглашение стало основой для формирова­ния Организации Варшавского договора. Его участники дого­ворились о создании Объединенного командования (ОК) во­оруженными силами, выделенными в его распоряжение. Глав­нокомандующим Объединенными вооруженными силами не­изменно являлся кто-либо из советских военачальников (пер­вым стал маршал И. Конев). Стремясь сохранить благоприят­ные возможности для переговоров по германскому вопросу, участники Варшавского договора решили отсрочить интегра­цию армии ГДР в систему ОК. Тем не менее, включение ГДР в Организацию Варшавского договора означало новый этап в эволюции германского вопроса. Два германских государства стали участниками противостоящих военно-политических блоков.

Варшавский договор был заключен на 20 лет с автомати­ческим продлением на следующие 10 лет.

Вместе с тем создание Варшавского договора не означало существенного изменения соотношения сил в Европе, поскольку СССР и ранее был связан двусторонними союзными договорами с социалистическими странами Европы. Варшав­ский договор скорее мог использоваться для осуществления военно-политических акций внутри «социалистического со­дружества» — как это и случилось в отношении Чехословакии в 1968 году.

Что же нам известно о военных планах Варшавского дого­вора? Недавно рассекреченные документы показывают, что военная доктрина Варшавского договора была оборонитель­ной, с точки зрения стратегии, и наступательной, с точки зре­ния тактики. Военный план ОВД 1964 г. исходил из возмож­ности агрессии НАТО против социалистических стран в Евро­пе. Организация эффективной оборонительной операции призвана была гарантировать успех силам Варшавского дого­вора и их переход в решительное наступление. Планирова­лось, что через девять дней боевых действий советские войска выйдут к французскому городу Лиону. Предусматривалось, что обе воюющие стороны применят атомное оружие, кото­рым они располагали. К счастью, этим планам не суждено было реализоваться.

Участники Варшавского договора неоднократно выдвигали предложения западным державам заменить противостояние военно-политических группировок в Европе системой коллек­тивной безопасности на континенте.

Уроки Карибского кризиса

Глубинные причины Карибского кризиса заключались в самой логике холодной войны, в правилах игры «с нулевой суммой». Каждая из сверхдержав стремилась использовать любую возможность, чтобы добиться преимущества над про­тивником в геополитической или геостратегической сфере.

В этом контексте СССР и США пытались привлечь на свою сторону освободительное движение, которое станови­лось все более влиятельным фактором международной жизни. Оно стремилось выработать свои собственные подходы, плохо вписывавшиеся в биполярную систему и нарушавшие сложив­шееся размежевание на сферы влияния. США считали Амери­канский континент своей вотчиной и чрезвычайно болезнен­но реагировали на попытку Советского Союза закрепиться на

своем «заднем дворе».

Советская акция в отношении Кубы имела и глобальный, и региональный характер. Продвижение советской военной мощи в Западное полушарие меняло общее соотношение сил, заметно усиливало уязвимость Соединенных Штатов. В реги­ональном плане поддержка революционной Кубы означала вызов монопольному влиянию США на Американском конти­ненте, отражала формирование новой международной ситуа­ции. Вместе с тем действия Советского Союза в традиционно американской сфере влияния объясняют некоторую неуверен­ность Кремля, стремление провести всю операцию «Анадырь» втайне, поставить Вашингтон перед свершившимся фактом.

Бесспорно, важнейшим уроком Карибского кризиса стало то, что лидеры двух сверхдержав осознали и почувствовали опасность балансирования на грани ядерной войны. Полити­ческий просчет, неосторожные действия, неправильная оцен­ка намерений противника — все это грозило непоправимой катастрофой для всего человечества.

РАЗРЯДКА НАПРЯЖЕННОСТИ МЕЖДУ СССР И США

Причины разрядки и цели сторон

Во второй половине 60-х годов обе сверхдержавы нужда­лись в некоторой передышке и перегруппировке сил. СССР и США стремились сохранить свое преобладание в биполярной системе международных отношений. В то же время они пыта­лись выработать какие-то «правила игры», не допустить втяги-вания в новый серьезный международный кризис типа Ка­рибского, избежать угрозы возникновения ядерной войны. Сложившееся соотношение сил делало невозможной победу одной из сверхдержав в вооруженном конфликте. Каждая из сторон стремилась «переиграть» другую, получить в процессе разрядки политические преимущества. Желательно было огра­ничить разорительную гонку стратегических вооружений. При этом советское руководство добивалось установления подлин­ного стратегического паритета и его признания Вашингтоном, а американское — сохранения своего технологического отры­ва от СССР. Его демонстрацией стала первая в истории чело­вечества экспедиция американских астронавтов на Луну в июле 1969 года.

После отстранения от власти Н. Хрущева в октябре 1964 г. Кремль стал проводить более осторожный и реалистичный курс на международной арене. Разрядка призвана была содей­ствовать закреплению сложившегося территориально-поли­тического устройства в Европе и признания Западом гос­подства СССР в его сфере влияния. В начале 70-х годов важ­ным стимулом к разрядке стало наметившееся сближение США с Китаем. В сложившейся ситуации Москва была заин­тересована в установлении стабильных советско-американ-ских отношений.

В отчетном докладе ЦК КПСС ХХР/ съезду (30 марта 1971 г.) подчеркивалось: «Мы исходим из того, что улучшение отношений между СССР и США возможно. Наша принципи­альная линия в отношении капиталистических стран, в том числе США, состоит в том, чтобы последовательно и полно осуществлять на практике принципы мирного сосуществова­ния, развивать взаимовыгодные связи, а с теми государства­ми, которые готовы к этому, сотрудничать на поприще укреп­ления мира, придавая максимально устойчивый характер вза­имоотношениям с ними». Правда, при этом мирное сосущест­вование по-прежнему трактовалось как форма классовой

борьбы.