Здоровая правительственная политика и первые симптомы её эрозии.

Пути развития нэпа и сам нэп как политико-экономическое явление уже несколько десятилетий находились в поле зрения многих отечественных и зарубежных историков. Этому явлению просвещали свои труды такие люди как Ю. Ларин, С.Г. Струмилин и др.

Руководители проведения нэпа без оговорок стояли за неё, считая, что сельское хозяйство имеет первенствующее значение для всей экономики страны, что нужно повысить жизненный уровень не только рабочих, но и крестьян. Необходимо развивать индустрию, однако, не высокими темпами, а посильными для населения.

Эта характеристика в основном отражала сущность первоначального этапа благотворного воздействия нэпа на положение в сельском хозяйстве, в последствии повлекшего за собою позитивные сдвиги и в других областях экономики. Новая экономическая политика проводилась постепенно и поэтапно, и замена развёрстки продналогом стала только первым звеном будущего нэпа, все остальные постепенно вытекают одно из другого.

Нэп по своему экономическому содержанию выявился как система серьёзных реформ по отношению к предшествующей политике “военного коммунизма”. Тогдашнее ленинское руководство понимало что выживание режима и его стабильность невозможно без реформы экономической жизни страны, и, что одними политическими мероприятиями страну из кризиса не вывести. Именно эта реформа повлекла за собой процессы самоорганизации новой социальности и политики. Итак, механизм нэпа был запущен.

Начало нэпа в сельском хозяйстве.

Декреты ВЦИК о замене продразвёрстки продналогом и о размере продналога на 1921-1922 гг. в сумме не более 240 млн. пудов зерновых вместо 423 млн., предназначенных к сбору на основе продразвёрстки, действительно были приняты уже в двадцатых числах марта 1921г., сразу же после окончания Х съезда РКП(б). Но ни резолюция съезда “О замене развёрстки натуральным налогом”, ни указанные декреты ещё не содержали основательной и даже приблизительной разработки сельскохозяйственной политики. Всё ещё была актуальна идея продуктообмена, которая вскоре провалилась и уступила место обычной торговле. Сущность и результат реформ в экономической области сводились в 1921-1924 гг. к следующему. В сельском хозяйстве введение продуктообмена и восстановление торговли поначалу весьма эффективно и положительно сказались на состоянии этой отрасли экономики. С осени 1921 сделки обычной купли-продажи, вместо затеянного “продуктообмена”, распространились по всей стране. В 1923 все виды натурального налогообложения в деревне были заменены единым сельскохозяйственным налогом в денежной форме, что, разумеется, было выгодно крестьянину, т.к. позволяло по собственному усмотрению маневрировать севооборотом и определять направление развития своего хозяйства с точки зрения выращивания тех или иных культур, разведения скота, производства кустарных изделий и.т.п.

В результате поначалу довольно быстро росло благосостояние крестьян. Восстанавливались размеры посевных площадей, деревня и страна довольно быстро начали оправляться от голода 1921-1922 гг., несколько повысился уровень производства земледелия, увеличился приток сельского хозяйства в города. Хотя земля оставалась национализированной, партийно-государственное руководство гарантировало в определённой мере права крестьянина на владение землёй; c некоторыми ограничениями, но санкционировалось также использование аренды дополнительной земли и применение наёмного труда. Таким образом крестьяне становились неотъемлемой частью экономики страны. Троцкий тогда говорил:

“Сельскохозяйственная область имеет первостепенное значение для подъёма страны”. Деятельность государства, в этой ситуации, должна носить вспомогательный, субсидирующий характер.

Нэп содействовал возобновлению и некоторому развитию сельского хозяйства, и в первую очередь хлебного экспорта, который начал восстанавливаться после десятилетнего застоя осенью 1922г. Но в последствии экспорт зерновых развивался по кривой, неустойчивой линии, пока из-за нескольких неурожайных годов не сошёл на нет.

В целом можно сказать что этап “здоровой правительственной политики” в области сельского хозяйства принёс ощутимые положительные результаты в развитии земледелия, народного хозяйства в целом и улучшение жизни в городе и деревне. Крестьянская реформа дала толчок реформам в области промышленности, торговли, финансового хозяйства.

Первые шаги нэпа в государственной промышленности.

В промышленности реформа поначалу проявлялась в ликвидации жёстких отраслевых образований административного характера – главков и центров, свойственных для периода “военного коммунизма”, в демилитаризации предприятий, в постепенном переходе от натуральной к денежной форме оплаты труда. Нэп способствует прежде всего быстрому возрождению и развитию лёгкой промышленности, ближе стоящей к сельскохозяйственному сырью и интересам массового потребителя, прежде всего крестьян. Затем условия рынка вынудили перевести промышленные предприятия на хозрасчёт и осуществить так называемую трестификацию, когда основной единицей промышленности становятся крупные объединения в рамках одной отрасли – тресты, а так же отдельные гигантсике фабрики и заводы, а так же отдельные гигантские фабрики и заводы, которые начали осуществлять свою производственную деятельность на основе хозрасчёта.

Нэп в области промышленности мыслилось развивать в двух основных направлениях. Во-первых сохранить мощный государственный фактор, изменив методы его работы на основе использования элементов капиталистической организации труда. Во-вторых, допустить в умеренных приделах частный капитал к работе в промышленности и торговле: аренда госпредприятий частником, иностранные концессии, создание смешанных обществ с участием иностранного капитала в области производства и в ещё большей степени торгового оборота.

Как уже было отмечено, нэп нэп предусматривает допущение государством госкапитализма (госкапитализм на практике: аренда концессии, смешаные общества), элементы которого развивались в виде частного торгового капитала и торговых предприятий различного характера.

Появление рынка потребовало допущения частного капитала и в сферу торговли. Но по мере развития реформ становилось ясно, что частный капитал не может получить полное развитие, так как оппозиция видела в этом угрозу социализму. Итак, с 1925 началось упорное вытеснение частной торговли из хозяйственной жизни страны.

Нэп и обострение противоречий в большевистском руководстве.

В период нэпа, такого резкого реформаторского движения, во многом неожиданного с точки зрения перемены политических и тактических установок для новой партийной и государственной власти, требовалось единство и сплоченность её руководящих верхов. Между тем изменения в экономике захватили почти все звенья народного хозяйства: земледелие, промышленность, торговлю. Допущение многоукладности и определение места каждого из этих укладов в социально-экономическом развитии страны проходило в обстановке острой борьбы за власть между несколькими партийными группировками. В борьбе партийно-государственных лидеров имело место сведение личных счетов, тактическое маневрирование с целью создания главенствующих групп, которые якобы были ”истинными выразителями ленинского наследия” и могли наиболее точно отражать мнение широких партийных масс.