Реформы Александра II
Земства пользовались значительной самостояельностью,но их деятельность контролирвалась государством.Например,губернатор мог приостановить исполнение постановления земского собрания.В таком случае дело возвращалось на повторное рассмотрение.Последнее было вправе вновь принять то же постановление.Если действие этого постановления губернатор приостанавливал еще раз,то спор переносили в сенат,за которым было решающее слово.
Деятельнсть земств осложнялась из-за отсутствия у них принудительной власти:полиция им не подчинялась.Это не позволяло земствам эффективно контролировать проведение в жизнь своих решений.реформа так и была забумана.как учреждения исключительно общественные,земства не допускались к государственному управлению.Им запрещалось предпринимать совместные действия даже во время эпидемий и голода,когда такие действия были необходимы.Не обладали земства полной финансовой самостоятельностью.Не могли они и создавать какие-либо объединяющие их органы наподобие общественного съезда.
Создание земских учреждений и их деятельность изменили жизненный уклад российской провинции.Стали привычными земские школы,больницы,приюты.Земские учителя в школах обучали грамоте взрослых и детей.Врачи из благоворительных побуждений оставляли прибыльную городску практику и возглавляли земские больницы в отдаленных деревнях.Земские юристы отстаиваои прва крестья в суде.Возникл понятие земского уклада жизни с особыми чертами и правилами,собственными деятелями-земскими врачами,учителями ,агрономами.Впервые в России прводилась перепись крестьянского населения,чем занималась земская статистика.Предоставление небольших денежных ссуд позволило земствам несколько ускорить достижение крестьянскими хозяйствами экономической независимости.
Вслед за земской реформой в стране была проведена и городская реформа.В соответствии с «Городовым положением» (1870) в 509 городах устанавливалась система городского выборного саиоуправления.Взамен существовавших ранее сословных городских управлений в городах стала выбираться на четыре года городская дума,возглавляемая городской управой.
Избирательным правом обладали не все граждане,а только те,которые соответствовали достаточно высокому имущественному цензу:богатые домовладельцы,купцы,промышленники,банкиры,чиновники.В компетенцию городской думы и управы входили хозяйственные вопросы:благоустройство,охрана порядка,местная торговля,здравоохранение,образование,санитарная и противопажарная охрана населения.
Начиная с 1864 года в стране проводилась судебная реформа,по которой утверждался бессословный,гласный суд с участием присяжных заседателей,адвокатура и состязательность сторон.Была создана единая система судебных учреждений,исходя из формального равенства перед законом всех социальных групп населения.
В пределахгубернии , составляющей судебный округ,создавался окружной суд.Судебная палата объединяла несколько судебных округов.Как правило,решение окружного суда и судебных палат при участии присяжных заседателей,считались окончательными и могли быть обжалованы только в том случае,если нарушался порядок судопроизволства.Высшей кассационной инстанцией являлся Сенат,который принимал аппеляции на судебные решения.Для разбора незначительных правонарушений и гражданских исков до 500 рублей в уездах и городах существовал мировой суд.Мировые суды выбирались на уездных земских собраниях.
Представители и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором,а мировые судья-Сенатом,после этого их нельзя было уволить и даже временно отстранить от должности,т.е вводится принцип несменяемости судей.Судебная реформа шла в течении нескольких лет и в основном закончилась к 1870 году,когда новые суды были созданы почти в 70 губерниях.
В 1860-е годы проходила реформа образования.В городах были созданы начальные народные училища,наряду с классическими гимназиями стали функционировать реальные училища,в которых больше внимания уделялось изучению математики,естественных наук,получению практических навыков в технике.Они готовили учащихся к техническим учебным заведениям и не давали права поступать в университеты.
В 1863 году был воссоздан университетский устав 1803 года,по которому вновь закреплялась частичная автономия университетов,выборность ректорв и деканов и т.д,В 1869 году в России были созданы первые женские учебные заведения –Высшие женские курсы с университетскими программами.В этом отношении Россия шла впереди многих европейских стран.
В 1860-1870-х годах в России была проведена военная реформа,неюбходимость которой была обусловлена прежде всего поражением в Крымской войне.Сначала был сокращен срок военной службы до 12 лет,позже отменили телесные наказания в армии.Было создано 15 военных округов со свом управлением,подчиненным лишь министру.В соответствии с процессом реформирования военных учебных заведений создавались юнкерские училища,в которых готовились младшие офицеры,а также военные академики для подготовки среднего и высшего командного состава.
В 1874 году был отменен рекрутский набор и установлена всеобщая воинская повинность,которая распространялась на все мужское население,достигшеее 20-летнего возраста,без сословных различий.Срок действительной военной службы в сухопутных войсках устанавливался 6 лет , и 9 лет – пребывание в запасе, на флоте – 7 и 3 года соответственно.Причем,чем выше был уровень образования,тем меньше был срок действительной службы.Для окончивших начальную школу он был равен 4 годам,гимназию -–1,5 года,для имевших высшее образование – полгода.Призву на военную служду не подлежал единственный сын у родителей,единственный кормилец в семье,а также младший сын,если старший находится на военной службк или уже отслужил свой срок.Новобранцев из крестьян обучали не только военному делу,но и грамоте,что восполняло недостаток школьного образования в деревне.Сохранялись льготы для дворян , которые служили в основном в офицерском составе.
В 1863 и 1865 годах правительство приняло законы,которые давали право на «торговлю и другие промыслы лицам всех сословий без различия пола как руссеоподданным,так и инистранным.
Новое торгово-промышленное законодательство дало толчок бурному развитию хозяйственной деятельности в стране.Преуспевали те , кто рмскнул вложить средства в развитие новых промышленных районов,таких,как Юг России,и отраслей экономики (например строительство железных дорог).
Быстро шли в гору дела у тех,кто занялся производством сахара.
На Урале же,где до реформы использовался в основном труд крепостных – приписных рабочих,владельцы предприятий нелнгко привыкали к новым временам
Сильно изменился и самый старый промышленный класс – купецество,постепенно превращаясь в торгово – промышленную буржуазию.
Московские предприниматели изкупцов владели,как правило,текстильными фабриками и заволами . В тяжелую промышленность,как и внвые отрасли хозяйства,они свои капиталы не вкладывали.Они участвовали в серьезных торговых операциях,приобретали доходные дома и землю в городе.
