Работу управления обеспечивают высококвалифицированные сотрудники, которые все являются федеральными государственными служащими, всем присвоены квалификационные разряды. Многие специалисты отмечены Почетными грамотами Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, имеют благодарности Министра. Уровень профессиональной подготовки специалистов достаточен для решения всех задач, поставленных перед территориальным антимонопольным органом.

За истекшее полугодие в Приморское антимонопольное управление поступило 76 обращений на действия предприятий-монополистов и органов власти. Все они были рассмотрены в установленном порядке, заявителям даны ответы по существу поставленных вопросов.

На действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, поступило 56 обращений организаций и граждан. Наибольший удельный вес составили обращения на действия ОАО "Дальэнерго" и его структурных подразделений – 67 % от общего числа обращений. При этом в сравнении с аналогичным периодом прошлого года усматривается значительное увеличение обращений (в 3 раза) хозяйствующих субъектов и граждан на действия энергоснабжающих организаций системы ОАО "Дальэнерго". Эти обращения в основном подразделяются на три вида:

· навязывание невыгодных условий договоров энергоснабжения;

· отказ от заключения договора;

· прекращение в одностороннем порядке исполнения договора.

За 6 месяцев 2002 г. было возбуждено 5 дел за нарушение антимонопольного законодательства органами местного самоуправления в части принятия актов и совершения действий, ущемляющих интересы коммерческих организаций и предпринимателей. Таким образом управлением осуществляется государственный контроль за устранением административных барьеров при занятии предпринимательством.

Наиболее часто незаконным регулятивным действиям со стороны органов местного самоуправления подвергались участники рынка потребительских товаров и услуг (80 % от общего количества обращений).

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства органами власти и управления, уменьшилось в два раза.

Приморским антимонопольным управлением постоянно проводится работа по профилактике и устранению допущенных нарушений гражданского и потребительского законодательства как в досудебном порядке, так и при обращении граждан-потребителей в суд.

В последнее время основными тенденциями в работе по судебной защите прав потребителей являются:

- рассмотрение нормативных актов Приморского края и органов местного самоуправления на соответствие последних действующему федеральному гражданскому законодательству с последующим обращением в прокуратуру и суд;

- предъявление антимонопольным управлением исков в суд в защиту неопределенного круга (группы) потребителей;

- рассмотрение обращений потребителей в досудебном порядке и оказание консультативной помощи по действующему гражданскому и потребительскому законодательству;

- оказание помощи в составлении претензий, исковых и кассационных заявлений, обращений в прокуратуру;

- вступление в процессы по своей инициативе для дачи заключений по делам в целях защиты прав потребителей.

Несмотря на значительный уровень устранения допущенных нарушений действующего законодательства в досудебном порядке, потребители вынуждены обращаться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд.

Антимонопольным управлением практикуются различные формы оказания помощи потребителям в судебной защите их прав.

Управлением оказывается помощь потребителям в сборе доказательств, в составлении претензий, исковых и кассационных заявлений, обращений в прокуратуру. Антимонопольное управление вступает по собственной инициативе или по инициативе суда в гражданский процесс для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

3.2. Практика антимонопольного регулирования в Приморском крае

В истекшем периоде 2000 г. оказана помощь 188 гражданам в составлении претензий, исковых заявлений в суд, кассационных жалоб, обращений а прокуратуру в отношении продавцов, исполнителей, изготовителей.

Принято участие в 24 процессах в защиту прав потребителей. В пользу потребителей вынесено 14 решений. Компенсирован материальный и моральный вредв сумме 190,6 тыс. рублей, в т.ч. моральный вред – 25,5 тыс. руб.

В соответствии со ст.ст. 40,46 Закона РФ “О защите прав потребителей” управлением поданы иски в Ленинский и Советский суды г. Владивосток о защите неопределенного круга потребителей-жителей г. Владивосток и группы потребителей-жильцов муниципального жилищного фонда жилмассива п. Трудовое в отношении собственника муниципального жилищного фонда-администрации г. Владивосток.

По мнению антимонопольного управления наиболее эффективным способом оказания помощи гражданам-потребителям в судебной защите является вступление управления в процесс для дачи заключения по делу, в т.ч. направление в суд заключений на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Такая форма участия управления в гражданском процессе позволяет оказывать помощь большему числу потребителей. За истекший период специалистами управления подготовлены и направлены в суды 26 заключений по искам о защите прав потребителей.

По обращению в антимонопольное управление гр.гр. Я. и П. специалистами управления оказана помощь в составлении исков, дачи и приобщении к делу письменных заключений до рассмотрения дела в суде. Истцы, проживающие в доме № 34 по ул. Спиридонова г. Владивосток предъявили к администрации г. Владивосток иски о ненадлежащем содержании жилищного фонда дома, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

В течение последних нескольких лет истицам не предоставляются необходимые, соответствующие параметрам действующих нормативов и стандартов услуги по содержанию жилищного фонда дома. Это подтверждено представленными документами: заключением Приморской лаборатории судебных экспертиз, заключениями Центра Госсанэпиднадзора г. Владивосток, комитета по ЖКХ администрации Приморского края, актом комиссии жилищно-эксплуатационной организации – МУП “Новая Эра”. Иски объединены судьей Ленинского районного суда г. Владивосток в одно дело. Иски рассматриваются судом.

В антимонопольное управление обратилась гр. Б. о даче и приобщении к делу письменного заключения по иску в отношении ОАО “Варяг” и администрации г. Владивосток. Из представленных истицей материалов следует, что гр. Б. первоначально подала иск в отношении ОАО “Варяг” и администрации г. Владивосток с требованиями о предоставлении другого жилого помещения, компенсации морального вреда, регулируемыми нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации, Жилищного Кодекса РСФСР (ст.ст. 28, 29 Ж К РСФСР, ст.ст. 151, 1099 – 1101 ГК РФ).

Как следует из текста Решения Советского районного суда от 27.03.2000 г., в судебном заседании истица дополнила исковые требования: обязать администрацию г. Владивосток произвести в доме капитальный ремонт, которые подпадают под действие Федерального Закона “О защите прав потребителей”.