В итоге легко подсчитать, что общая сумма средств государственной поддержки АПК превысит в нынешнем году 65 трлн. руб. Это, с одной стороны, прямые бюджетные расходы, с другой стороны - неполученные доходы. Нетрудно заметить, что опережают эту сумму только планируемые расходы на оборону - 79 трлн. руб. Правомерно также сравнить эту цифру с прогнозируемым дефицитом в 88,6 трлн. руб. Таким образом, АПК несет ответственность за 80% бюджетного дефицита. Если бы хотя бы половина этих средств не пропала из бюджета, то можно было бы, например, полностью отказаться от внешнего финансирования дефицита (32,4 трлн. руб.)

До тех пор, пока не будет существенно сокращена бюджетная подпитка нереформированного колхозно-совхозного АПК, а также других весьма убыточных отраслей (типа угольной промышленности - 7,5 трлн. руб. господдержки по федеральному бюджету 1996 г.), не урезана власть лоббистов от аграрного комплекса в Госдуме, вряд ли возможно будет существенно сократить бюджетный дефицит.

прогнозы Стабилизации экономики.

Снижение среднемесячных темпов инфляции от года к году в России связано с тем, что доля инфляционных методов финансирования бюджета сокращается. В 1994 г. более 3/4 бюджета профинансировано с помощью кредитной эмиссии, а объемы внешнего финансирования едва достигали 9,1 процента ВВП. В 1995 г. Закон о федеральном бюджете установил, что бюджетный дефицит должен финансироваться исключительно неинфляционным способом, а именно путем внутренних и внешних заимствований. Этот же подход сохраняется и в бюджете 1996 г.

По мнению правительства, в 1996 г. еще не будет создано достаточных условий для резкого сокращения бюджетного дефицита - менее 3% ВВП. Анализ доступных неинфляционных источников финансирования дефицита в 1996 г. позволил прогнозировать дефицит федерального бюджета на уровне 3,9% ВВП. При этом если законом о федеральном бюджете 1995 г. предусматривалось примерно 60% бюджетного дефицита профинансировать за счет внешних кредитов, а остальную его часть - за счет заимствований на внешнем рынке, то теперь предполагается обратное соотношение между внешними и внутренними заимствованиями.

Неинфляционное финансирование бюджета - большое достижение правительства. Однако оно не означает, что и далее заимствования можно наращивать теми же темпами. что и ранее. Стоит заметить. что в последние годы расходы на обслуживание госдолга росли быстрее. чем любые другие статьи федерального бюджета: в 1993 г. — 0.6% ВВП. в 1994 г. — 1,7% ВВП, 1995 г. - более 2,0% ВВП. По проекту бюджета 1996 г. они увеличатся до 2,6% ВВП. Доля этих расходов во всех федеральных расходах росла еще более быстро: с 2,9% в 1993 г. до 11,9% в первом полугодии 1995г. и 13,2% по проекту 1996 г., что сделало их одной из самых крупных расходных статей. Для сравнения заметим, что проценты по долгу в расходах центральных правительств составили: Франции (1992 г.) - 5,5%, Германии (1989 г.)-4,9%, США (1992 г.) - 15,1%.

России в вопросе бюджетной задолженности не следует догонять американские показатели. так как, во-первых, проблема бюджетного дефицита и госдолга. пожалуй. самая острая экономическая проблема США. Республиканское большинство в Конгрессе недавно пыталось даже внести поправку в Конституцию США о бездефицитном бюджете. то есть сделать таковой обязательной нормой. Во-вторых. система покрытия госдолга в США несравненно лучше отлажена и инфляция в 5-6% в год (а не в месяц) рассматривалась бы там как очень серьезная проблема. Завершение финансовой стабилизации потребует от России утверждения федерального бюджета с меньшим дефицитом. Дальнейшее рассмотрение доходов и расходов федерального бюджета покажет, что возможности сокращения дефицита пока не исчерпаны.

Реально ли превращение первых признаков стабилизации экономики России, наблюдавшихся во второй половине 1995 г., в устойчивые характеристики ее развития в 1996 г.? Опираются ли утверждения правительства о хороших перспективах экономики только на собственные расчеты или же они совпадают с независимыми оценками аналитических центров авторитетных международных экономических организаций, ведущих исследовательских институтов и экспертов крупных финансовых компаний?

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) осуществляющий финансирование многих крупных проектов в странах Восточной Европы и СНГ, в своем ежегодном отчете за 1995 г. свел воедино прогнозы на 1996 г. для всех этих стран по двум важнейшим макроэкономическим показателям: темпам экономического роста (годовому приросту ВВП) и ожидаемой инфляции.

Прогнозы по экономическому росту оказались достаточно благоприятными для российской экономики. В среднем предсказывается увеличение ВВП на 1,6%. Шесть из семи предоставивших прогнозы организаций ожидают прекращение спада и положительных темпов роста. Наиболее оптимистичен прогноз ПланЭкон — 3,5% (ПланЭкон — один из самых известных западных институтов, специализировавшихся в прежние годы на изучении социалистических плановых экономик. Отсюда - его название. Прогноз был сделан им в июне 1995 г.).

Следующим (по мере убывания) идет прогноз исследовательского отдела журнала “Экономист” - 3,0% (сентябрь 1995 г.).

Экономические службы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющей практически все самые развитые страны мира, называют цифру 2,5% (июнь 1995 г.).

Стоит обратить внимание на прогнозы крупнейших финансово-инвестиционных компаний мира. Дж.П.Морган предсказывает рост на 1% (сентябрь 1995г.), а Ферст Бостон - на 2% (июль 1995 г.). Интересно заметить, что первая из этих оценок совпадает с оценкой Правительства России.

Спад ВВП на 3% (июнь 1995 г.) предполагает только Венский институт сравнительных исследований.

Вообще-то, если в чем и можно упрекнуть Правительство России, то только не в видении мира сквозь розовые очки. В апреле 1995г. им была разработана Программа “Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.” В ней предусматривались два варианта. По первому (более оптимистическому) ВВП 1996 г. мог составить к уровню 1995 г. 98-102%. По второму варианту предполагался спад от 1 до 5%.

Конечно, прогнозы редко сбываются с точностью до десятых процента. Однако стоит обратить внимание на то обстоятельство, что столь дружный поворот к предсказаниям экономического роста не может быть простой случайностью.

Для примера возьмем прогнозы на 1994 г. Вопрос о возможности экономического роста даже не обсуждался. Реальный спад ВВП в России составил в том году 15%. ЕБРР на этот год предсказывал спад в 12%, ОЭСР - 10%, МВФ - 12%, ПланЭкон - 11,2%, Венский институт сравнительных исследований - 10%, столько же - исследовательский отдел журнала “Экономист”.

Самый точный прогноз на 1994 г. (-14%) был сделан компанией Дж.П.Морган (как видим, ошибка составила всего 1 процентный пункт). В то же время наименее удачными оказались прогнозы ОЭСР, Венского института сравнительных исследований и исследовательского отдела журнала “Экономист” (расхождение - 5 процентных пунктов).