В целом часть Соглашения, посвященная торговой политике, представляет собой компромисс, показывающий. Итак, ожидать серьезных конфликтов в этой области не приходится, тем более что обмен товарами носит скорее дополняющий, чем конкурентный характер. Энергия, сырье и металлы составляют около 58% российского экспорта в ЕС, на продукцию же, могущую вызвать разногласия (сталь, текстиль, расщепляющиеся материалы, алюминий), приходится лишь 11%. ЕС поставляет в основном станки и электронику (30%), транспортные средства (11%) и продовольствие (16%).35

3. Инвестиции и финансы. Другой аспект, детально разработанный в Соглашении - «инвестиции и общие условия бизнеса». Шаги, предпринятые в этой области, были стимулированы тем, что уровень иностранных инвестиций, необходимых для обновления и модернизации российской экономики, все чаще оставался чрезвычайно низким. Россия пытается согласовать требования о стимуляции и защите западных инвестиций. Условия Соглашения помогут стабилизировать правовую, экономическую и финансовую структуру российской экономики, это весьма воодушевит западные компании на активизацию своей деятельности. Одно требование ЕС, впрочем, не было удовлетворено, а именно - разрешить иностранным компаниям приобретать в России землю. Тогда ЕС предложил российской стороне заявить, что иностранцам позволено арендовать землю на более длительные сроки. В результате Положение 4 Соглашения содержит разрешение западным компаниям арендовать землю на срок 49 лет.

Проблематичными и обсуждавшимися были нормы, устанавливаемые для банковского сектора. Под давлением со стороны коммерческих банков, в поддержке которых лагерь Ельцина нуждался перед парламентскими выборами 1993 г. издал указ, запрещающий иностранным банкам осуществлять операции с российскими клиентами. Если бы ЕС признал это вето, результатом была бы односторонняя дискриминация. После жестоких дискуссий был найден компромисс, предусматривающий постепенное открытие России для иностранных банков.

Программа ТАСИС. Еще в переходные период 1990 - 1991 гг. ЕС разработал серию проектов, далеко выходивших за рамки Договора о торговле и кооперации. Посредством этих проектов предполагалось оказать поддержку процессу преобразований в России и сблизить эту страну с Западом. Во-первых существует Европейский банк реконструкции и развития, созданный по инициативе Франции в 1989 г. 51 его акций находится в руках стран - членов ЕС и Комиссии ЕС. ЕС вносит значительный вклад в реализацию европейской энергетической хартии. В будущем хартия призвана создать условия, необходимые для формирования интегрированного рынка в Европе, включая Россию. Краткосрочные цели скромнее: сделать более надежным обеспечение энергией и эффективность производства, повысить безопасность и свести до минимума экологические проблемы на приемлемой экономической основе.

К концу 1990 г. ЕС разработало программу, предлагающую техническую помощь и передачу ноу-хау с целью поддержать процессы политического, экономического и социального обновления. (Консультации экспертов, исследовательские работы, меры по обучению, образованию и т.д.) Программа ТАСИС (Техническое содействие Содружеству Независимых Государств) предусматривала вложение 520 млн. ЭКЮ на 1998 г. (1991г.- 400 млн.,1992г.- 450 млн.,1993г.- 510 млн.,1994г.- 460 млн.,1995г.- 507 млн.,1996г.- 500 млн.,1997г.- 507 млн.) Соглашение о партнерстве рассматривает ТАСИС как важный инструмент поддержки преобразований в России. Приоритет отдается пяти областям: энергетика и ядерная безопасность; реструктуризация и поддержка предприятий; развитие людских ресурсов; инфраструктура, включая транспорт и телекоммуникации; производство, обработка и распределение продовольствия.36

На конференции по изучению реализации Маахстрихских договоренностей в 1996 г. ЕС сосредотачивает внимание на своем внутреннем единстве и перспективах расширения Союза на восток. Однако не приходится рассчитывать на то, что ЕС создаст всеобъемлющую концепцию внешней политики и безопасности, включая всю возможную политическую, экономическую и военную деятельность. Это скажется на отношениях с Москвой следующим образом: ЕС будет развивать свои собственные политические инициативы, особенно касающиеся регионов и стран, расположенных между Россией и Западной Европой. Но в целом ЕС будет укреплять позиции, согласованные международными организациями: ООН, ОБСЕ, «большой семеркой» и НАТО.

В начале 1995 г., после длительных колебаний, Запад начал все более решительно реагировать на массовые нарушения Россией прав человека в ходе чеченской войны. В то время как правительства ограничивались словесными протестами, две организации: Совет Европы и Европейский Союз, - предприняли конкретные шаги. Парламентская сессия СЕ решила временно отложить рассмотрение поданного в 1992 г. заявления России о вступлении. Надежды Москвы стать к весне 1995 г. полноправным членом рухнули. Еще более серьезным было решение, принятое Комиссией ЕС приостановить ратификацию временного соглашения о партнерстве и кооперации между ЕС и Россией. Это временное соглашение должно было ввести в силу те находящиеся исключительно в ведении Брюсселя разделы Соглашения о партнерстве которые касаются торговой политики.

В обоих случаях речь шла не о сожжении мостов, а лишь о том, чтобы на время закрыть их перед Россией. (Как известно, в январе 1996 г. Парламентская ассамблея Совета Европы проголосовала за принятие России в эту организацию) В июне 1995 г. Москва вступила в переговоры о мирном разрешении конфликта. Все это подчеркивает жизненную заинтересованность ЕС, чтобы Россия становилась открытым и надежным партнером по двусторонним отношениям в ходе преобразования «архитектуры Европы».

К заключению Соглашения о партнерстве ЕС и Россию подталкивают разные надежды и мотивы. Россия руководствовалась главным образом экономическими соображениями: настоятельной необходимостью получить доступ на европейский рынок с тем, чтобы компенсировать крах своих традиционных рынков, а также, безусловно, желанием получить западную помощь. Политическое условие Соглашения - признание общих ценностей - было принято только после продолжительных переговоров. Для ЕС приоритеты имеют иной порядок: на первом месте стоят политические цели, ради которых он шел навстречу требованиям России, выходившим за рамки первоначального мандата переговоров. При выработке соглашения Германия во многих случаях настаивала на принятии российских требований в соответствии со своей, естественной ролью посредника между ЕС и Восточной Европой Соглашение о партнерстве в целом представляет собой компромисс, имеющий хорошие шансы на успех.

Сегодняшнее состояние России усиливается двусмысленностью формулировки намеченной цели. Сотрудничество с Европой предполагает, с одной стороны, внутреннее уподобление государствам Западной Европы и слияние с ней во всеевропейских экономических, политических и оборонных структурах, ориентируясь на движение к общему будущему. Сохранение разных уровней развития и разнокачественность обществ в двух частях Европы, как и характер противоборствующих идейно-политических ориентаций в странах Западной и Восточной Европы создают противоречивость проблем. Разрешение этих проблем является для России делом сегодняшней исторической практики, задачей не только новой, но и не имеющей подготовленных предшествующим развитием предпосылок. Крах коммунизма как идеологии и системы застал страну врасплох. Смена общественного строя всегда событие уникальное. Реальный общественный строй, называвшийся социализмом, оказался мало похожим на свой теоретический эталон, а современное европейское общество дает практически уже реализованный образец демократического общества. Объединяющаяся Европа является мощным центром экономического, политического и идейного притяжения, причем уже безальтернативным после развала СССР.