И, наконец, четвертое - вступ­ление в ВТО может осложнить продвижение по пути интеграции России со странами СНГ, особен­но в рамках Таможенного союза. Несмотря на то, что между члена­ми Таможенного союза имеется договоренность о взаимных кон­сультациях по вопросам вступле­ния в ВТО, переговорный процесс продвигается неодинаковы­ми темпами (например, Кирги­зия уже подписала соглашение о присоединении к ВТО), и велика вероятность того, что принятые одними странами обязательства окажутся неприемлемыми для других членов Таможенного со­юза и СНГ в целом.

Реальные масштабы приобре­тений и потерь от присоединения России к ВТО во многом будут за­висеть от конкретных условий вступления. По словам Майкла Мура, России должны быть пре­доставлены особые условия при вступлении. Впрочем, г-н Мур тут же подчеркнул, что это является его личным мнением, а оконча­тельное решение будет прини­маться на основе консенсуса все­ми 140 странами — членами ВТО.

Как отмечается в аналитическом докладе, подготовленном Российской академией наук (РАН) и Институтом мировой экономики и международ­ных отношений (ИМЭМО), вступление в ВТО явля­ется необходимым условием включения России в мировую экономику. Альтернативой этому может быть только модель развития, в той или иной сте­пени ограничивающая участие страны в междуна­родном разделении труда. Подчеркивается, что вступление РФ в ВТО может стимулировать:

• создание правовых рамок для цивилизо­ванного рыночного развития страны;

• формирование общероссийского рынка;

• привлечение иностранного предпринима­тельского капитала;

• повышение в перспективе конкурентоспособности и модернизацию российской экономики, улучшение структуры экспорта и импорта товаров и услуг.

Однако, все эти "плюсы" не дадут о себе знать автоматически. Вступление в ВТО предполагает переход на новые правила игры. В том числе - на внутреннем рынке. Баланс "плюсов" и "мину­сов" в значительной степени будет зависеть от того, насколько эффективно станет проводиться торгово-экономическая политика России как члена ВТО, использоваться новый арсенал ин­струментов в торговых отношениях и перегово­рах, направленных на отстаивание собственных экономических интересов.

Безусловно, открывать внутренний рынок рискованно всегда. Однако в случае с Россией существует надежда, что срыва не будет, а если он и произойдет, то потери удастся компенсиро­вать за счет сырьевых ресурсов.

В то же время для поддержания занятости, а также жизненного уровня населения в большин­стве регионов страны, по мнению как самих рос­сиян, так и зарубежных аналитиков, крайне важ­но создать условия для быстрого развития пищевой и легкой промышленности (последняя в РФ пока что не отличается высокой конкурентоспособно­стью). Вероятно, именно на эти приоритеты будет делать ставку страна как в переговорах о присо­единении к ВТО, так и при разработке соответ­ствующих направлений собственной долгосроч­ной экономической политики.

При анализе последствий присоединения нельзя обойти вниманием и проблемы транспор­та, имеющего большое значение для поддержа­ния конкурентоспособности экспорта и форми­рования единого общероссийского рынка. В этих проблемах находят свое отражение интересы основных отраслей российской промышленнос­ти и сельского хозяйства. Для адаптации транс­порта к новым условиям потребуется разработ­ка всеобъемлющей отраслевой политики. Понятно, что те мероприятия, которые будут раз­работаны и начнут воплощаться в жизнь в связи с вступлением в ВТО, станут основой транспор­тной политики РФ на ближайшие годы.

Им надо также иметь в виду, что произойдет дальнейшее сближение внутренних и мировых цен на первичные энергоресурсы. Сама Россия, разумеется, заинтересована в том, чтобы этот процесс развивался постепенно. В среднесроч­ной перспективе ей, скорее всего, придется "при­тормаживать" внутренние цены на энергоресур­сы для поддержания конкурентоспособности своей продукции. В этих целях сохранение экс­портных пошлин на нефть, мазут и газ станет одной из приоритетных задач, несмотря на воз­можные возражения ВТО.

В связи с присоединением РФ к этой между­народной организации возникают и другие про­блемы, в частности, связанные со взаимоотноше­ниями внутри СНГ. Одно дело, когда к ВТО присоединяются такие страны, как Киргизия или Молдова, экономический потенциал которых не­велик, и совсем другое - когда речь заходит о России, представляющей собой огромный (а зачастую и единственный) рынок сырья и сбыта про­дукции для других государств Содружества. Все это налагает на РФ определенную ответствен­ность. С точки зрения других стран СНГ, присое­динение России к ВТО будет оправданным, если это не повлечет за собой разрушения нацио­нальных экономик, послужит им дополнительным стимулом для переориентации на западноевропейские и азиатские рынки. Нет сомнения в том, что позитивно будет воспринято и такое послед­ствие российского присоединения к ВТО, как рас­пространение четких международных правил на экономические отношения внутри Содружества.

Для противодействия центробежным тенден­циям в СНГ представляется целесообразным расширить формат проводимых в настоящее вре­мя переговоров о создании зоны свободной тор­говли за счет включения в круг обсуждаемых вопросов проблемы либерализации торговли ус­лугами (в частности - финансовыми). В случае эффективной реструктуризации банковской си­стемы РФ и повышения доверия к российским банкам это означало бы расширение использо­вания рубля в расчетах со странами СНГ.

Анализ показывает, что опасность, связанная с открытием рынка услуг (в том числе — финансовых) и усилением на нем иностранного присутствия, в самой России в значительной степени преувеличивается. В перспективе по­следствия этого могут быть скорее позитивны­ми, чем негативными, а именно: улучшится каче­ство и снизится стоимость предоставляемых услуг, они станут более диверсифицированны­ми, вырастет занятость в банковской сфере и т.п. В то же время российская сторона подчер­кивает, что вступление в ВТО не может быть осуществлено любой ценой .

Другой укоренившийся в России штамп, ко­торый следует поставить под сомнение, — это непременное признание РФ страной с рыночной экономикой как обязательное условие ее при­соединения к ВТО. Надо иметь в виду, что в реальных условиях проведения российских ре­форм либерализация цен не создала сбаланси­рованную и конкурентную экономику. Усиление роли стоимостных регуляторов сопровождалось заменой в крупных масштабах денежных расче­тов бартером, использованием различного рода суррогатов, расстройством механизма платежей. В результате уровни и пропорции внутренних цен остаются деформированными, не способными дать объективную картину денежного и то­варного оборота.

В то же время нельзя отрицать того, что ста­тус рыночной экономики важен для смягчения антидемпинговых процедур, применяемых против части российского экспорта. Тем более что такие процедуры носят универсальный характер и при­меняются также в отношении экспортеров из стран с развитой рыночной экономикой. Кроме того, очевидно, что демпинг (если он на самом деле имеет место) невыгоден прежде всего самой рос­сийской экономике. Российское государство боль­ше всех заинтересовано в приведении в действие реального механизма противодействия заниже­нию контрактных цен своими экспортерами в чи­сто прагматических (фискальных) целях.