План

1. Зарубежный опыт регулирования экономики переходного периода.

2. Радикально-либеральная концепция реформирования экономики России.

3. Концепция активного государственного регулирования.

1. Зарубежный опыт регулирования экономики переходного периода.

Существующая в современной экономике проблема взаимодействия рыночного механизма и государственного регулирования приобретает еще большую остроту при анализе обществ переходного типа, осуществляющих процесс изменения своих политических и экономических систем.

Три основных подхода:

1. Рынок, как саморегулирующаяся система.

2. Государство как движущая сила рыночных преобразований.

3. Выделение секторов в экономике с преимущественно государственным и преимущественно рыночным регулированием (двухсекторная экономика).

Первый опыт масштабных реформ в Восточной Европе был предпринят в Югославии и Венгрии в 50-е годы. В 60-е годы попытки рыночных реформ были предприняты в целом ряде других стран Восточной Европы, в т.ч. в СССР.

Качественно новый этап хозяйственных реформ начался с конца 70-х годов в Китае и с конца 80-х годов в странах Восточной Европы.

Китай. Наиболее привлекательными чертами китайской модели стало сохранение устойчивых темпов экономического роста на протяжении всех лет реформ и существенное повышение на этой основе жизненного уровня населения.

В основу тактики преобразований был положен принцип “переходить реку, нащупывая камни”.

Реформы начали осуществляться в виде отдельных экономических экспериментов, постепенно складывающихся в целостную хозяйственную систему. Начало реформ положили изменения в деревне. Основой аграрного сектора стали семейные хозяйства, была введена долгосрочная аренда земли, были освобождены цены на с/х продукцию. После этого начались рыночные преобразования в городах и развитие прибрежных открытых экономических зон. Все эти процессы идут под жестким контролем государства и правящей компартии, которые постепенно осуществляют реформы с помощью своих функций и методов управления в рамках перехода от традиционной плановой экономической системы к социалистическому рыночному хозяйству.

Важным фактором, способствующим успешному осуществлению реформ, является сохранение политического единства общества и признание абсолютного авторитета государства, чему и способствуют традиции конфуцианства.

Противоречия, возникающие при проведении реформ:

1. Периодически возникающие “перегревы” экономики.

2. Низкая экономическая эффективность предприятий государственного сектора, связанная с его ролью в обеспечении хозяйственного и социального развития страны.

3. Недостаточные темпы развития энергетики и транспорта по сравнению с темпами роста промышленности и с/х.

4. Сильная региональная дифференциация между развивающимися прибрежными провинциями и слаборазвитыми районами внутри страны.

5. Высокие темпы прироста населения, что обостряет как проблему занятости, так и необходимость постоянной мобилизации ресурсов для поддержания уровня жизни населения.

Подобные экономические системы сложились во Вьетнаме и Лаосе.

2. Радикально-либеральная концепция реформирования экономики России.

Радикальная рыночная политика перестройки народного хозяйства проводилась более-менее последовательно с января 1992 года. В ее основе - принцип либерализации всей экономической жизни: цен, хозяйственного управления, внешнеэкономической деятельности.

Одновременно реализовывалась жесткая кредитно-денежная и бюджетная политика с целью достижения финансовой стабилизации и подавления инфляции. Предполагалось, что это послужит толчком к экономическому росту, приведет к снижению ставки процента и последующему уходу капиталом из сферы финансовых спекуляций и торговли в сферу производства, возвращению вывезенных за границу капиталов и притоку иностранных инвестиций.

При этом подчеркивалось, что экономический рост возможен только на основе частных инвестиций. Сохранение практики государственных капитальных вложений и некоммерческих инвестиционных кредитов приведет лишь к снижению экономической эффективности инвестиций и будет служить основой коррупции государственных чиновников. Такие же последствия ожидаются и при сохранении протекционистских мер во внешней торговле. Обеспечение же максимально либеральных условий для отечественного и иностранного капитала позволит создать конкуренцию в сильно монополизированном отечественном производстве и провести выбраковку экономически неэффективных звеньев, тем самым осуществив структурную перестройку народного хозяйства.

Необходимые условия:

1. Запуска механизма банкротства.

2. Создание гарантий частной собственности.

3. Формирование социальной базы радикальных рыночных реформ.

С точки зрения сторонников данной концепции государство должно уйти из сферы производства и сосредоточить свои усилия на создании условий для действия рыночных сил (законодательная база, антимонопольная политика, приватизация, регулирование денежного рынка и т.д.).

Кроме влияния на теоретиков данного направлений идей современного западного неоконсерватизма следует отметить ряд положений, связанных с цивилизационно-историческим взглядом на проблему. История человечества рассматривается как процесс развития двух мировых цивилизаций: западной и восточной.

Первая определяется через отсутствие частной полноценной собственности, переплетений отношений собственности и власти, экономического и политического господства бюрократии. Предполагается отсутствие стимулов для производственной деятельности и возможность экономического развития только в результате давления сверху. Крупные переделы собственности становятся неизбежными вместе со сменой власти, сильное государство склонно быстро разлагаться. Реформы в этом обществе заключаются в возрождении ослабевшего государства на прежней экономической и политической основе.

Вторая цивилизация характеризуется отделением права собственности от положения, занимаемого в структуре власти, усложненной социальной организацией, то есть формированием гражданского общества. Таким образом, западное государство в отличие от восточного не порабощает и не поглощает общество, а вырастает из него и служит ему. При этом твердые гарантии частной собственности являются основой динамичного социально-экономического развития.

Россия занимает промежуточное положение между этими двумя цивилизациями. В культурном и идеологическом отношении преобладает влияние Запада, политическую и экономическую систему можно охарактеризовать как в основном восточную.

Так как существующие различные подходы к роли государства в рыночной экономике (кейнсианство, неоконсерватизм и т.д.) принадлежат к европейской социально-экономической традиции, то и дискуссия о возможности государственного вмешательства до тех пор, пока не сломана восточная модель государства, не продуктивна. Необходимо заложить основы рыночного хозяйства, провести реформу собственности, сформировать гражданское общество, а потом уже дискутировать о роли государства в экономике. Иначе восточное государство задавит ростки рыночной экономики.