Одним из главных источников расширения покупательной способности нижних социальных слоев и одновременно механизмом перераспределения национального дохода между различными классами с 1930-х гг. становится государственный бюджет. Основная тяжесть его формирования возлагалась на верхний класс. Государственные налоги на крупные состояния в период Нового курса были увеличены более чем в 3 раза, а налог на сверхдоходы достиг рекордной отметки 75%.

Но и эти суперналоги не покрывали потребностей правительства по расширению покупательной способности американцев, которая превращалась в основное средство борьбы с кризисом. В этой ситуации Рузвельт не побоялся пожертвовать одним из основополагающих постулатов классического капитализма, либерализма и Демократической партии – принципом сбалансированного бюджета. Постепенно практика дефицитного финансирования социальных и иных расходов правительства была возведена им в политико-теоретический постулат новолиберального курса. Ее практическое воплощение характеризуется следующими цифрами? с 1932 по 1940 гг. ежегодные федеральные государственные расходы вырасти с 4266 млн. до 10061 млн. долларов. За тот же период промышленное производство увеличилось на 60%.

Не менее впечатляющим оказалось вмешательство правительства Рузвельта в производственную сферу и финансово-кредитные отношения. В 1933 г. был одобрен закон о восстановлении промышленности, по которому предприятия под эгидой и контролем со стороны государства принимали кодексы «честной конкуренции» – своеобразные нормативы, определявшие объемы сырья и производимой продукции, цены на товары и размер заработной платы, которые бы предотвращали дальнейшие остановки производства и позволяли рабочим поддерживать сносное существование. В стране на два года приостанавливалось антимонополистическое законодательство 1890 г., предписывалось картелирование по отдельным отраслям промышленности с целью гашения рыночной стихии. Всего кодексами «честной конкуренции» оказалось охвачено 99% национальной промышленности.

Также в 1933 г. был принят закон по регулированию аграрного сектора, направленный на ограничение товарных излишком путем сокращения посевных площадей и поголовья скота за государственную компенсацию. В денежно-финансовой сфере расширялись полномочия Федеральной резервной системы, созданной еще в 1913 г., вводилось страхование частных вкладов размером до 5000 долларов, создавалась комиссия по торговле акциями, взявшая под контроль фондовые биржи, осуществлялось рефинансирование долгов, провозглашались отказ от золотого стандарта и девальвация доллара.

Глубина и объем государственного регулирования производства, финансов и распределения означали радикальную перестройку капиталистической системы США. Рузвельтовская модель и ее составные части сохранялись, но не в равной степени, на протяжении всей последующей американской истории.

Государственное регулирование в США после Второй мировой войны. Концепция «экономики предложения».

Наименьшее развитие получило прямое государственное вмешательство в производственный процесс, как и регулирование цен и заработной платы. В годы Второй мировой войны правительство США подвергло жесткой регламентации цены и заработную плату в сталелитейной промышленности. После 1945 г. ярким образцом прямой государственной регламентации экономических отношений стал закон Тафта – Хартли 1947 г., четко расписавший возможности профсоюзов по объявлению и проведению забастовок. В начале 1960-х гг. правительство Дж. Кеннеди пресекло попытки повышения цен в сталелитейной отрасли и установило потолок «неинфляционного повышения заработной платы» в 3,2% в год.

Самая известная и широкомасштабная попытка государственного регулирования цен и заработной платы была предпринята правительством Р. Никсона в 1971-1974 гг. Целью прямого государственного контроля над ценами и заработной платой было ограничение инфляции на уровне не более 2,5% в год. Однако никсоновская «новая экономическая политика» провалилась: в 1973 г. инфляция повысилась до 8,2%, а в 1974 г. почти до 12%, достигнув самого высокого уровня со времени окончания Второй мировой войны. После этого правительство США к попыткам прямого регулирования цен и заработной платы не обращалось.

Гораздо более активно и успешно проводилась государственная политика по «заправке насоса», то есть расширению покупательской способности по преимуществу нижних слоев населения. Главным ее рычагом стала активная социальная политика государства, которая одновременно была направлена на увеличение социальных прав американцев и расширение их потребительских возможностей на рынке товаров и услуг. После введения Рузвельтом в 1938 г. минимального уровня почасовой заработной платы в 25 центов он в последующем повышался почти 20 раз, а законом 1991 г. был определен в 4,25 долларов.

Социальные расходы особенно резко выросли в 1960-х гг., тогда в рамках объявленной президентом Л. Джонсоном программы «Войны с бедностью» была определена официальная черта бедности, и десяткам миллионам американцам, оказавшимся ниже ее, стали выплачиваться государственные пособия. С 1965 г. были запущены государственные программы финансирования медицинских услуг престарелым и малоимущим. В целом же ежегодные федеральные расходы на «человеческие ресурсы», как они определяются в государственном бюджете, увеличились со времени Нового курса с 4 млрд. до 1 трлн. долларов и составляли в конце XX в. 60% государственных расходов. Эти расходы являются важнейшим средством борьбы с опасностью перепроизводства в экономике США.

После реформ Рузвельта постоянно расширялось государственное регулирование финансовой сферы. Принципиальное значение для ее развития имела деятельность в 1950-х гг. республиканского правительства Д. Эйзенхауэра. Поначалу Эйзенхауэр отменил многие меры государственного экономического контроля и даже ликвидировал Реконструктивную финансовую корпорацию. Но уже кризис 1953-1954 гг. вынудил еще более активно пустить в ход все три основных элемента банковской политики: понижение обязательного уровня резервов в банках Федеральной резервной системы с целью поощрению выхода денежных средств на рынок, сокращение учетной ставки для облегчения доступа к кредиту, наконец, открытые рыночные операции с выбрасыванием правительством на рынок своих валютных запасов. Кроме того, Эйзенхауэр применил в качестве антикризисной меры сокращение налогов на корпорации и личные доходы. Все эти меры и в последующем занимали прочное место в ряду государственных мер по предотвращению кризиса и стимулированию экономического роста.

Деятельность Эйзенхауэра важна и тем, что она заложила основу консенсуса и преемственности в восприятии и использовании республиканской и демократической администрациями основополагающих современных мер государственного социально-экономического регулирования. Вместе с тем она выявила и определенные различия между ними в выборе стратегии и методов регулирования. Правительства от Демократической партии в целом сохраняли приверженность экономике спроса, что означало особое внимание к мерам, направленным на расширение покупательной способности основной массы американцев. Правительства от Республиканской партии отдали приоритет мерам, направленным на развитие экономики предложения, означающей стимулирвоание конкурентноспособных и производственных возможностей американского капитализма.