Одним из вариантов политики доходов является социальный контракт. Пытаясь достигнуть устойчивого компромисса между ростом цен и заработной платы правительство организует перего­воры между администрацией крупных предприятий и профсою­зами.

Эффективность политики доходов всегда была ареной для дис­куссий. Ее противники считают, что предприниматели и профсоюз­ные лидеры не могут отказаться от своей целевой функции—по­лучения максимальной прибыли и наиболее высокой зарплаты, поэтому добровольно не будут соблюдать установленные прави­тельством ориентиры. Законодательное ограничение роста цен может привести к развитию теневого рынка таких товаров, цены на которые повысить очень выгодно. Другим способом обхода ограничений роста цен является снижение качества и веса фасо­ванных готовых продуктов. Кроме того административный кон­троль над ценами препятствует нормальному функционированию рынка, переливу ресурсов и капиталов. В результате, в экономи­ке будет накапливаться дефицит, станет необходимым нормиро­вание потребления.

Сторонники политики доходов считают, что она может помочь погасить инфляционные ожидания, если предприниматели и рабо­чие поверят, что у правительства достаточно воли и средств для борьбы с ней. Полемизируя по поводу эффективного функциони­рования рынка следует отметить, что наличие монопольных сил — производителей товаров и собственников ресурсов—само по себе должно искажать распределение ресурсов. Наличие инфляции в экономике (особенно инспирированной спросом) подтверждает этот тезис. Следовательно, контроль над ценами может содейство­вать исправлению создавшегося положения.

Эффективность реально проводимой политики доходов в 60-е-годы в странах с рыночной экономикой оказалась не столь высо­ка, как того хотелось бы. В результате в середине 70-х годов практически все развитые страны отказались от ее применения.

К косвенным методам воздействия на цены относятся «дефля­ционные» мероприятия монетарной и фискальной политики. Перво­начально они применялись в рамках антициклической политики (метод точной настройки конъюнктуры). По мере усиления ин­фляции Центральный банк вводит ограничения на рост денежной массы, объема предоставляемых кредитов, повышает учетную ставку и норму обязательных резервов, продает государственные ценные бумаги на открытом рынке.

В конце 70—80-х годов провозглашались ориентиры для роста различных денежных агрегатов—М0, М1, М2 и других. Однако контроль за их динамикой был недостаточно жестким. Слишком сильное сжатие денежной массы приводит к кризису неплатежей, банкротству предприятий. С другой стороны, даже жесткое огра­ничение количества денег может компенсироваться ростом ско­рости обращения денег.

Кроме ограничения количества денег в обращении, государство пыталось уменьшить совокупный спрос фискальными методами: ограничением государственных закупок и инвестиций, отменой льгот или повышением ставок прямых и косвенных налогов, уже­сточением правил, регулирующих порядок и нормы амортизаци­онных отчислений.

В целях замедления инфляции могут применяться и инстру­менты валютной политики: ограничение притока коротких денег из-за границы, повышение курса национальной валюты. Послед­нее помогает противостоять импорту инфляции, однако может от­носительно безболезненно применяться лишь при наличии положи­тельного сальдо платежного баланса и солидных золотовалютных резервов.

Сдерживающее влияние «дефляционного» топора передавалось в первую очередь на замедление экономического роста и увеличе­ние безработицы, цены же снижались незначительно. Возникнове­ние стагфляции привело к отказу от некоторых инструментов де­фляционной политики.

В условиях стагфляции 70—80-х годов для нормализации эко­номики применялся коктейль из мер, с одной стороны, направлен­ных на сдерживание роста денежной массы, а с другой — на рас­ширение предложения вследствие сокращения налоговых ставок. Последнее обстоятельство привело к увеличению бюджетного де­фицита и росту государственного долга, что в купе с высокими процентными ставками содействовало высокой инфляции и росту безработицы. Однако в дальнейшем темпы роста цен замедлились, а безработица постепенно рассосалась. Однако такое избавление от стагфляции является слишком тяжелым для экономики.

Существует альтернатива неоклассическому подходу борьбы со стагфляцией. Суть ее заключается в том, чтобы не добиваться снижения инфляции любыми путями, а сделать ее и другие процес­сы в экономике «управляемыми». Необходимо добиваться не воз­врата на кривую Филлипса с помощью рестриктивной монетарной и фискальной политики, а напрямую воздействовать на кривую совокупного предложения. Для этого можно использовать ужесто­чение стандартов, целевое финансирование и кредитование, селек­тивную поддержку отраслей, протекционистские меры, элементы политики доходов, незначительно меняя финансовую и денежную политику. Последний вариант более эффективен и создает мень­шие социальные издержки.

В переходной экономике России антиинфляционные меры первоначально сводились к использованию исключительно монетаристских методов, которые не дали положительных резуль­татов.

Рост денежной массы в России обусловлен тремя причинами. Во-первых, кредитами Центрального банка правительству для финансирования бюджетных расходов, не покрываемых налоговыми поступлениями, т. е. для финансирования бюджетного дефицита.

Во-вторых, кредитами Центрального банка коммерческим бан­кам—кредиты рефинансирования.

В-третьих, кредитами государствам СНГ, связанным с дефи­цитом их торговли с Россией.

Относительная роль этих источников роста денежной массы на протяжении 1992—1994 гг. менялась. В 1992 г. главным фактором были кредиты ближнему зарубежью. Принятые в 1993 г. меры по упорядочению кредитных отношений с этими государствами по­могли во многом перекрыть этот канал инфляции. В 1994 г., по некоторым оценкам, объем кредитного финансирования государ­ственного бюджета Центральным банком в 2 раза перекрывал объем кредитов коммерческим банкам.

Перечисленные источники кредитования увеличивали денеж­ную базу, на основе которой происходил рост денежной массы и раскручивалась инфляция.

В целом же инфляционные процессы российской экономики связаны с общим расстройством хозяйства, разрывом экономиче­ских связей, финансированием огромного управленческого ап­парата. Именно поэтому с середины 90-х годов основным инструментом проведения антиинфляционной политики становятся меры по общей экономии ресурсов и ликвидации бюджетного дефицита.