Без государственной поддержки, чего нельзя ожидать при нынешней экономической ситуации, поднять сельскохозяйственное производство в фермерских хозяйствах до уровня нормальной рентабельности невозможно.

В РФ в процессе перераспределения земель при аграрной реформе и в условиях сложного экономического положения страны происходит стихийное упорядочение землепользования. Земли, распаханные в 1954-1965 гг. в силу директивных указаний правительства для экстенсивного увеличения производства зерна и не обладавшие с самого начала высоким плодородием или потерявшие его вследствие истощительного земледелия, переводятся в пастбища, сенокосы, залежь из-за убыточности земледелия на них.

Таких деградированных земель только в Волгоградской области 226,1 тыс. га или 2,8% от общей площади сельхозугодий.

Очевидно, коль скоро государство решилось идти по пути коренных преобразований в аграрном секторе, оно должно быть готовым ко всем последствиям этого шага, в том числе:

1. Сокращение в перспективе площади пашни за счет значительного, до уровня среднеевропейских величин, роста урожайности сельскохозяйственных культур в оптимальных по природно-климатическим условиям регионах;

2. Соответствующее увеличение площади земель, предназначенных для обеспечения нормального функционирования природных экосистем, рекреации. По мировым стандартам площадь таких земель должна составлять около 10% общей территории. Согласно оценкам некоторых отечественных исследователей, на юге РФ эта доля равняется 35%. По проработкам "Волгоградгражданпроект" площадь земель, составляющих т.н. "экологический каркас" территории, зеленые зоны городов, курорты и пр. должна быть равна 19% от общей территории, в том числе 1,3% - ядра концентрации биоты с максимально жестким природным статусом.

Задача науки на современном этапе, - когда лишь намечаются вышеуказанные тенденции, - выделение таких территорий, которые при переходе от экстенсивного к интенсивному типу ведения сельскохозяйственного производства в первую очередь должны быть выведены из активного оборота и получить определенный природоохранный статус.

Основой такого методологического подхода к природопользованию может быть концепция т.н. "идеального образа территорий". В ней, во-первых, отражаются интересы всех заинтересованных в эксплуатации природных ресурсов данной территории ведомств, а, во-вторых, реализуется идея не негативного (что нельзя), а позитивного (что можно) поведения человека, встроенного в естественный ландшафт. Для этого необходимо провести физико-ландшафтное функциональное районирование: ресурсное, средообразующее, средозащитное, по биогеотокам, ассимиляционной способности среды и пр. Концепция реализуется на основе совместного анализа систем: природного и антропогенного каркасов территории.

Они суть: экологический, урбо-промышленный, расселенческий, инфраструктурный. При этом учитывается современная экологическая ситуация в агроландшафтах, которая при первом приближении может быть оценена экологическим состоянием почвенного покрова.

Зоны наложения планировочных осей расселения (а они претерпели определенное изменение в связи с развитием фермерского движения) на экологический каркас территории, территории активно растущих промышленных центров - зоны существующих и перспективных конфликтных ситуаций. Здесь необходимо особенно продуманное землепользовательное планирование, учитывающее разносторонние и часто взаимоисключающие интересы различных природопользователей. Подобная работа по выявлению конфликтных территорий для Волгоградской области выполнена на основе сопоставления серии тематических карт масштаба 1:600000 и 1:300000.

Идеология землепользовательного планирования на сельскохозяйственных землях Волгоградской области опирается на следующие положения:

1. Первоочередное развитие наиболее выгодных экономических отраслей АПК, расширение посевов ценных сельскохозяйственных культур с учетом специализации региона в системе общероссийского разделения труда.

2. Максимально эффективное использование для земледелия территорий с наиболее благоприятными природно-климатическими условиями и исключение маргинальных земель из пашни.

3. Обеспечение нормального функционирования природных ландшафтов и агроландшафтов, создание оптимальных условий для жизни населения (достижение максимальной комфортности окружающей среды.

Исходным положением землепользовательного планирования служит модель экологического каркаса территории - земель с "наибольшим напряжением жизни", с минимальной энтропией, с наибольшей интенсивностью массоэнергопереноса: долины рек, балки, ветрокоридоры, крутосклоны, пути миграции животных и птиц, очаги видообразования, местообитания реликтов флоры и фауны, водораздельные и пойменные леса, водоразделы и т.п.

Средством охраны таких территорий являются т.н. "особо охраняемые территории", имеющие различный охранный статус - от национальных парков до водо-охранных зон водотоков и водоемов. Одной из задач землепользовательного планирования является определение режима (вида, способа, интенсивности) природопользования на них.

В самом общем виде особо охраняемые территории можно классифицировать следующим образом по их положению в природно-территориальных

комплексах:

1. Селитебные и пригородные территории с максимальной промышленной и сельскохозяйственной освоенностью и максимальным обострением противоречий между природопользователями;

2. Расположенные в зонах активного промышленного освоения, удаленные от городов, с развитой в основном добывающей промышленностью;

3. Расположенные в зонах активного сельскохозяйственного освоения, приуроченные планировочным осям развития территории. Кроме конфликтов с сельхозземлепользователями в будущем будут конфликты с землепользователями развивающихся поселений;

4. Расположенные в зонах слабого сельхозосвоения, где ужесточение природоохранных мер практически не влияет на существующее природопользование;

5. Неоландшафты, наложенные на экологический каркас - пруды, водохранилища, дорожные ландшафты и пр. Здесь требуется специальные мелиоративные мероприятия для компенсации техногенного воздействия, повышения устойчивости и эстетической ценности вновь созданных техноэкосистем.

В ходе земельной реформы целесообразно внести соответствующие коррективы в способы хозяйствования на особо охраняемых территориях с разным статусом. Допускать, например, лишь "щадящее" природопользование: рыбоводство, лесоводство, выращивание трав и пр. Пригородные земли, как уже говорилось, являются ареной особо жесткой конкуренции между разными землепользователями. Здесь необходимо пересмотреть структуру земельных угодий с целью расширения площади территорий, предназначенных для средорегулирования, средозащиты, рекреации. В этом отношении весьма ценен зарубежный опыт: практика выкупа муниципальными властями пригородных земель с целью создания парков, заповедников, заказников или заключение договоров с землепользователями об определенных видах и способах использования земель, имеющих высокую природоохранную, эстетическую значимость.