Введение

Говоря о национальной экономике, мы имеем в виду национальную хозяйственную систему, исторически сложившуюся и развиваю­щуюся в определенном цивилизационно-культурном пространстве, государственных и природно-географических границах, поставлен­ную в рамки определенных политических и правовых координат, хозяйственных традиций, трудовой и предпринимательской куль­тур с присущей им этикой, моралью, образцами экономического поведения. В ходе эволюции национальной хозяйственной системы складываются внутренне присущие и органичные для нее институ­ты экономического регулирования, организации и управления.

Регулирующее воздействие на экономику происходит через систему институтов и механизмов государственной экономической политики (механизмы федеральной бюджетно-налоговой, денеж­но-кредитной, валютной, инвестиционной политики; политики экономического роста и занятости; политики цен проходов; внешнеторговой и таможенной политики) и распространяется на ресурс­ный потенциал страны, производство и рынки в целом, отдельные отрасли и системообразующие предприятия государственной, сме­шанной и частной форм собственности, обеспечивающих нацио­нальную безопасность России и определяющих стратегию эконо­мического развития страны.

Закономерности формирования наиболее значимых нацио­нальных экономических интересов, определение фундаментальных целей и приоритетов экономического развития страны, условий и инструментов их реализации, критерии эффективности функцио­нирования целостного народнохозяйственного организма страны, механизмы обеспечения конкурентоспособности национальных производителей, экономики в целом, изучаются в учебной дисцип­лине "национальная экономика". При этом учитывается то обстоя­тельство, что нормальное функционирование национальной эконо­мики напрямую связано с проблемами обеспечения национальной и, прежде всего, экономической безопасности, последовательной за­щитой национальных интересов. Политика национальной и эконо­мической безопасности и принципе образует необходимый и важный элемент рыночной инфраструктуры. В условиях недостаточ­ной развитости рыночных отношений и соответствующих эконо­мических институтов, слабости необходимых регулирующих и управляющих систем, девальвации ценностей, происшедших в пос­леднее десятилетие, эти проблемы приняли небывалую остроту. Все это в совокупности определяет целесообразность их выделения в самостоятельный раздел учебной дисциплины.

Надо отметить, что единый народнохозяйственный организм, определяющий существо национальной экономики, рассматрива­ется нами как взаимосвязанная система комплексов и потенциалов, которая включает совокупный экономический потенциал нацио­нальной хозяйственной системы, выявляющий современные уровни её эффективности и конкурентоспособности; природно-ресурсный комплекс; трудовой потенциал; научно-технический и инноваци­онный комплекс; инвестиционный потенциал; аграрно-промышленный, военно-промышленный, внешнеторговый, потребитель­ский, рекреационный комплексы.

1. Теория хозяйственного порядка как методологические исследования экономической власти

1.1. Азбука форм

По Ойкену, крупнейшему немецкому экономисту, существует две основные формы хозяйственного регулирования, характеризующиеся противоположными отношениями экономической власти. На одном конце спектра возможных форм находится централизованно-административное хозяйство, в котором индивид максимально лишен прав и влияния. На другом – полная конкуренция, при которой каждый составляет собственный хозяйственный план, и эти планы связаны неиерархической координацией. Существует 25 рыночных форм – от монополии до полной конкуренции, а также несколько денежных систем.

Между полной конкуренцией, где все индивиды управляют хозяйственным процессом через цены, и регулированием посредством центральной инстанции существует третий вид регулирования: через властные группы.

Как из 30 с небольшим букв может быть сложено громадное число слов разного состава и длины, так из ограниченного числа основополагающих чистых хозяйственных форм может образоваться бесчисленное множество хозяйственных порядков. Итак, национальная экономия должна предлагать не схемы, претендующие на отражение конкретной экономики (но не делающие этого), а чистые формы, применение которых делает возможным познание данного хозяйственного порядка.

Своей теорией хозяйственного порядка Ойкен поставил анализ конкретного соотношения власти и свободы в центр экономической теории. Но тем самым способность теории к обобщениям не принесена в жертву отдельным наблюдениям за хозяйственной практикой.

Однако Ойкен сделал еще один существенный шаг: он анализировал взаимозависимости между хозяйственным и правовым порядками и политической системой. Хозяйственный порядок понимался им лишь как часть совокупного общественного порядка.

Вывод Ойкена о том, что централизованно-административное хозяйство несовместимо с демократическим правовым государством, вошел сегодня в учебники. Но другой не вполне приятный вывод из теории взаимозависимости порядков сегодня нередко вытесняется, а именно вывод о том, что доминирующим типом хозяйственного порядка в богатых промышленно развитых странах является не результативная конкуренция, а во все возрастающей мере регулирование хозяйства властными группами. Экономическая власть в современных демократических государствах представляет собой законную, но разрушающую свободу политическую власть. Она может трансформировать правовое демократическое государство в парализованную демократию или в режим групповой анархии [7, c.337 ].

1.2. Методологический примат свободы

Экономическая реальность характеризуется, прежде всего, тем, в какой мере каждый индивид свободен в реализации собственных хозяйственных планов. Это центральная предпосылка теории хозяйственного порядка. Власть на рынке определяется способностью одного из его участников ограничивать экономическую свободу других участников. Каждый имеет одинаковую меру экономической свободы, но каждый в равной степени безвластен на рынке, поскольку вынужден принимать рыночную цену. Все хозяйственные порядки можно характеризовать через различные формы распределения власти и свободы[7; с.339].

1.3. Как возникли хозяйственные порядки прошлого и настоящего?

Большинство из них складывалось постепенно, в ходе исторического процесса, и только некоторые созданы согласно заранее выработанным масштабным, всеохватывающим планам, когда хозяйственные порядки возникали благодаря созданию «хозяйственной конституции», под которой следует понимать общее решение о порядке хозяйственной жизни той или иной общности. Но и в тех случаях, когда хозяйственные конституции нацелены на установление хозяйственного порядка в целом или порядков отдельных частей экономики, фактически на основе хозяйственных конституций часто складываются такие хозяйственные порядки, которые не соответствуют или не вполне соответствуют основным идеям этих конституций.

Короче говоря, по своему происхождению выделяются хозяйственные порядки двух типов: естественно «выросшие» и «рукотворные». Хотя прежде преобладал первый тип, в последнее время на передний план все больше выходит второй. Ибо современный индустриализированный мир больше не допускает самопроизвольного «роста» хозяйственных порядков[7, с.75].