Международная миграция рабочей силы
Рефераты >> Экономика >> Международная миграция рабочей силы

Нелегальная иммиграция по определению не может быть количественно точно отражена на официальном уровне. По оценке Федеральной миграционной службы МВД России, Госкомста­та, пограничной и налоговой служб, в стране не­легально проживает от 3 до 10 млн. граждан, прежде всего из республик СНГ, Китая, Вьетна­ма, КНДР, Афганистана, африканских госу­дарств[26].

Негативные стороны этого явления:

- утечка из России в масштабных объемах фи­нансовых, в том числе валютных, средств за счет ухода от уплаты налогов и приобретения запад­ной валюты с последующим ее переводом на ро­дину[27];

- формирование "иноземных" этнических анк­лавов в регионах страны, не испытывающих не­достатка в трудовых ресурсах. Из-за наплыва им­мигрантов там усложняется ситуация на рынке труда (южные районы России - Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область, ни­жнее и среднее Поволжье). Эти расширяющиеся анклавы носят все более закрытый характер, иг­норируют российские законы и обычаи коренно­го населения, что все чаще приводит к межнацио­нальным конфликтам;

- растущие претензии нелегальных иммигран­тов, включая и их многочисленных родственников, на пользование дефицитными услугами социаль­ной инфраструктуры нашей страны (здравоохра­нение, образование), что усиливает негативное от­ношение коренного населения к приезжим и утя­желяет нагрузку на местные бюджеты. К тому же иммигранты, как правило, обладают значительно большими финансовыми средствами для гласной и негласной оплаты таких услуг, вздувая на них тарифы и отсекая возможности россиян пользо­ваться ими. То же относится и к потенциальным возможностям нелегальных (да и легальных) иммигрантов приобретать недвижимость, зем­лю и т.п.;

- активизация нелегалов в финансировании те­невого и криминального бизнеса.

Формирование незаконного иммиграционного контингента из стран дальнего зарубежья имеет свою специфику. Помимо лиц, прибывающих в Россию для ведения коммерческой деятельности, в стране сложились достаточно крупные этничес­кие группы иностранцев и лиц без гражданства из числа жителей 46 стран (Афганистана, Ирака, Сомали, Шри-Ланки, Бангладеш и др.), рассчиты­вающих на получение статуса беженца; обучав­шихся ранее в учебных заведениях СССР и не же­лающих возвращаться домой (в основном из Аф­ганистана, Ирака, Кубы, Эфиопии); работавших в СССР по межгосударственным соглашениям, срок действия которых истек (граждане Вьетна­ма, КНР, КНДР и др.); транзитных беженцев (Ки­тай, Ирак, Афганистан, Бангладеш, Сомали, Ин­дия, Эфиопия, Шри-Ланка, Ангола, Нигерия), рассчитывающих использовать территорию Рос­сии для выезда в европейские и другие страны. Значительная масса этого контингента, в основ­ном доставшаяся России по наследству от СССР, просто потерялась на ее просторах, воплотив тот негативный потенциал, о котором говорилось.

Особая проблема, имеющая тревожные пер­спективы обострения, - неконтролируемая мас­штабная лавина нелегальных иммигрантов из Китая, в первую очередь в дальневосточные ре­гионы, хотя многочисленные "чайна-тауны" воз­никли практически во всех крупных городах Рос­сии.[28]

Соседство Китая с его более чем миллиард­ным населением, бурно развивающейся экономи­кой и сравнительно ограниченными территори­альными и природными ресурсами не может не настораживать Россию с ее малонаселенным Дальним Востоком. Пессимисты не без основа­ния опасаются, что Россия в конечном счете поте­ряет Сибирь, причем не в результате действий 2,5-миллионной армии КНР, а из-за китайской иммиграции . При этом следует обратить внима­ние на тот факт, что в отличие от кавказских и среднеазиатских диаспор, опирающихся только на родственников или соплеменников, китайские землячества тесно связаны с "большой землей".

Вместе с тем, отток населения и рабочей силы из России ко­личественно и качественно отличается от иммиг­рационных потоков в страну. Пикового значения выезд граждан из России достиг в 1992 г. (более 673 тыс. человек), затем он неуклонно сокращал­ся и в 2005 г. составил 107 тыс. человек. В экспор­те населения в отличие от его импорта доля стран ближнего зарубежья была заметно ниже - 84.7% в 1992 г., 68.7 - в 1994 г., 57.3 - в 2000 г., 49.6% - в 2005 г. В первой половине 90-х годов эмиграцион­ный поток более чем на 50% состоял из немцев, русских было 1/4, евреев - 13-16%. В дальнейшем доля русских стабильно увеличивалась.[29]

Со второй половины 90-х годов маршруты российской трудовой миграции все больше совпа­дают с направлениями международной трудовой миграции - в страны Западной Европы (прежде всего в Германию) и Северной Америки. Для на­шей страны негативное значение имеет то, что среди трудовых мигрантов возрастает доля уче­ных, квалифицированного медицинского персо­нала, инженерно-технических работников, про­граммистов, потенциальных специалистов - аспи­рантов, студентов, стажеров. По имеющимся данным, они составляют до 1/3 всех эмигрантов, и убытки, связанные с "утечкой умов", столь необ­ходимых национальной экономике, оцениваются специалистами в 45 млрд. долл. в год. Притом почти 90% российских эмигрантов трудоустраи­ваются за рубежом самостоятельно, что не пред­полагает для них социальных гарантий и отчисле­ний в российский бюджет[30].

Следует признать, что иммиграционное зако­нодательство России даже с учетом тех нововве­дений, которые были приняты в 2003 г., не реши­ло двух кардинально важных проблем: возведе­ния реальных барьеров на пути нелегальной иммиграции в страну и обеспечения достойных условий жизни и труда в России миллионов наших соотечественников, проживавших за рубежом, прежде всего в странах СНГ и Балтии, и вернув­шихся на родину.

Действительно, демографическая ситуация в России плачевна. По прогнозам ООН, числен­ность населения планеты возрастет с 6.5 млрд. че­ловек в 2005 г. до 9.3 млрд. к 2050 г. Для России соответствующие показатели естественной дина­мики населения равны 144 и 114 млн. человек[31]. Идея улучшения демографической ситуации в стране путем привлечения иностранных граждан и пополнения национального фонда трудовых ре­сурсов из того же источника неразумна и опасна. Здесь уместно еще раз обратиться к опыту запад­ных стран - основных реципиентов миграционных ресурсов, в первую очередь Западной Евро­пы, которые обожглись на либеральной иммиг­рационной политике и на фоне разгоревшихся социальных и межэтнических проблем резко ужесточили в последние годы условия получения иностранными гражданами прав на жительство, временную и постоянную работу, получение гражданства.

Проблему восстановления национального демофонда нельзя решить за счет иностранцев. Как показывает практика, им нелегко интегрировать­ся в российское общество. Поэтому рецепт лече­ния болезни одновременно и банально прост, и неимоверно сложен - повышение уровня благо­состояния россиян, рождаемости населения на ба­зе реализации эффективных программ социаль­ного развития. Уже сейчас необходимо разрабо­тать и внедрить в хозяйственную практику системы предоставления прямых и косвенных ма­териальных льгот для сохранения людских ресур­сов на трудодефицитных территориях и привле­чения туда населения и рабочей силы из других регионов страны (как во времена П. Столыпина).


Страница: