Период "налогового беспредела" продолжался несколько лет. Конституционный Суд Постановлением N 9-П от 4 апреля 1996 года по делу о сборах за прописку санкционировал такое положение, подтвердив право регионов вводить свои налоги в период "до издания федеральных законов" (подразумевалось, что законы, принятые в "доконституционный" период как бы и не совсем существуют). Однако, когда воодушевленные этим решением регионы попробовали добиться официальной отмены статьи закона об исчерпывающем списке налогов дело о региональных налогах, Конституционный Суд (причем в лице той же самой первой палаты) решил (Постановление N5-П от 21 марта 1997), что закон "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" "с изменениями и дополнениями, внесенными в него в том числе и после вступления в силу действующей Конституции РФ" (хотя за прошедший год в этом смысле ничего не изменилось) является вполне действующим федеральным законом, а приведенный в нем список является исчерпывающим.

Это не привело к автоматической отмене всех "сверхплановых" налогов. С каждым из них пришлось бороться по отдельности, в том числе и через Конституционный Суд (например, еще одно дело о сборе за прописку 2 июля 1997).

Аналогичным образом вводились не предусмотренные базовым законом федеральные налоги. Президентским указом 2270 от 22 декабря 1993 года введены спецналог для поддержки важнейших отраслей народного хозяйства (дополнительные 3% на добавленную стоимость) - законом N25-фз от 23 февраля 1995 он был снижен с 1 апреля 1995 до 1,5%, а с 1 января 1996 отменен. Тем же указом был введен транспортный налог с небюджетных организаций в размере 1% от фонда оплаты труда.

Законом 222-фз от 29 декабря 1995 об упрощенной системе налогообложения малым предприятиям было предоставлено право переходить на единый налог с совокупного дохода или валовой выручки, заменяющий большую часть налогов. Ставки и прочие параметры налога оставлены на усмотрение регионов.

Федеральные налоги:

а) налог на добавленную стоимость;

б) акцизы на отдельные группы и виды товаров; - в законе говорится, что список подакцизных товаров устанавливается Верховным Советом, а ставки утверждаются Правительством. В конце 1991 года был принят закон РФ "Об акцизах", содержащий список подакцизных товаров, а весной 1996 (23-фз от 7 марта 1996) в этот закон были внесены размеры ставок - на местные товары исключительно в процентах к себестоимости, а на ввозимые - в процентах или в ЭКЮ. Через год (12-фз от 10 января 1997) была введена единая таблица ставок для местных и ввозных товаров, но почти все они были проградуированы в рублях, что означает для плательщиков естественную усушку акцизов за счет инфляции, а для Думы - появление в ее руках такого мощного финансового рычага как регулярная индексация ставок.

в) налог на доходы банков; - в федеральный бюджет

г) налог на доходы от страховой медицины; - в федеральный бюджет

д) налог с биржевой деятельности (биржевой налог); - в федеральный бюджет

е) налог на операции с ценными бумагами; - в федеральный бюджет

ж) таможенная пошлина; - в федеральный бюджет

з) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в специальный внебюджетный фонд Российской Федерации;

и) платежи за пользование природными ресурсами, зачисляемые в федеральный бюджет, в региональные и местные бюджеты в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

к) подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий; ставка определялась при утверждении бюджета. С 1 апреля 1999 снижен с 35 до 30 процентов, а для посреднических доходов и доходов кредитных организаций - до 38%.

л) подоходный налог с физических лиц - определяется при утверждении бюджета

м) налоги, служащие источником образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах Российской Федерации;

н) гербовый сбор; - в местный бюджет

о) государственная пошлина; - в местный бюджет

п) налог с имущества, переходящего в порядке исследования и дарения. - в местный бюджет

р) сбор за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний - введен с 1 июля 1992 законом от 16 июля 1992

с) налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте. - добавлен законом от 21 июля 1997.

т) налог на игорный бизнес. Добавлен законом 138-фз от 31 июля 1998. Введен законом "О налоге на игорный бизнес" N142-фз от 31 июля 1998. Ставки устанавливаются регионами. Минимум (в год) - 1200 МРОТ за игровой стол с участием игорного заведения как стороны; 100 МРОТ за игровой стол без участия заведения; 45 МРОТ за игральный автомат; 1200 МРОТ за кассу тотализатора; 600 МРОТ за каждую кассу букмекерской конторы. Скидка 20% для заведения с 30 столами или 40 автоматами.

у) сбор за пограничное оформление. Добавлен законом 160-фз от 22 октября 1998.

ф) плата за пользование водными объектами. Добавлена законом 112-фз от 17 июня 1999.

х) сборы за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей алкогольной продукции. Добавлена законом 112-фз от 17 июня 1999.

Региональные налоги (налоги республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов):

а) налог на имущество предприятий. Зачисляется в региональные и районные бюджеты равными долями. Налог вводится законом РФ, ставки устанавливаются регионами;

б) лесной доход. Налог вводится законом РФ, ставки устанавливаются регионами;

в) плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем. Налог вводится законом РФ, ставки устанавливаются регионами. Минимальные и максимальные ставки установлены постановлением Правительства N818 от 22 июля 1998. Отменен законом 112-фз от 17 июня 1999 (переведен в федеральные налоги);

г) сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц. Не более 1% годового фонда зарплаты. Зачисляется в региональные бюджеты, введен с 1 января 1993 законом от 22 декабря 1992.

д) налог с продаж. Включен законом 150-фз от 31 июля 1998. Вводится региональными законами, ставка не более 5%. 40% - в региональный бюджет, 60% - в местный. В случае введения в регионе отменяются сбор на нужды образовательных учреждений (пункт г) и 16 из 23 местных налогов (пункты г, е, и-ц).

е) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Включен законом 149-фз от 31 июля 1998.

Местные налоги:

1. Вводятся на федеральном уровне, ставки устанавливаются на региональном или местном уровне, если иное не предусмотрено федеральным законом:

а) налог на имущество физических лиц. В местный бюджет по месту нахождения (регистрации);

б) земельный налог. Порядок зачисления поступлений в соответствующий бюджет определяется законодательством о земле;