Наблюдается стремление покончить с самостоятельностью этой сферы, подчинить ее общефинансовым механизмам, превратить из целевых социальных рычагов в разновидность налогообложения. Другой наметившийся аспект — введение критерия малообеспеченности при предоставлении выплат и услуг по страхованию из-за дефицитности средств; еще одно направление — увеличение участия самих работников в формировании источников (фондов) страхования. Наметились также отказ от принципов страхования и переход к чисто накопительным системам (в частности, в области пенсий).

6. Социальное обеспечение и социальная помощь. Социальное обеспечение направлено на содержание нетрудоспособных членов общества: престарелых, инвалидов, потерявших кормильца, детей. Это содержание осуществляется в соответствии с законом из двух источников: бюджета (а следовательно, налогов) и фондов социального страхования. За счет бюджета обеспечиваются категории нетрудоспособных, не застрахованных в обязательном порядке (престарелые, не имеющие трудового стажа, дети и т.п.), или имеющих профессиональные особенности трудовой деятельности и положения (военнослужащие и приравненные к ним категории, государственные служащие в части специфики пенсионирования, чернобыльцы и пр.). За счет страховых средств выплачиваются трудовые пенсии и пособия застрахованным, как правило, это наемные работники. В систему социального обеспечения за счет бюджета входит и социальное обслуживание пожилых, инвалидов, детей: дома престарелых и инвалидов, различные центры пребывания, реабилитации, медицинских услуг, протезирования, бесплатные лекарства.

Социальная помощь не является постоянной и не распространяется на всех нуждающихся в социальном иждивении и поддержке. Это сугубо конкретная, временная помощь, которая имеет в виду сумму признаков, определенных законом. Предполагает заявительный характер и проверку нуждаемости, величины доходов и имущества. Оказывается людям в кризисной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (малообеспеченность, безнадзорность, недееспособность, отсутствие постоянного места жительства, конфликты в семье, одиночество и потребность в постороннем уходе и т.п.).

Приведенная классификация направлений социальной защиты может быть расширена, сужена или сгруппирована по иному признаку, но основные ее элементы в любом варианте должны присутствовать, адаптированные каждый раз с современных позиций. Так, снижение темпов инфляции может несколько снизить относительно других способов роль механизма индексации доходов. Но, тем не менее, проблема остается вплоть до стабилизации, а затем восстановления уровня жизни. Нынешние тенденции на ограничение социальных трансфертов (детских пособий, пособий по безработице и т.п.) невольно коррелируются с введением ранее отсутствующего элемента, такого, как особое пособие по бедности, что позволяет усилить прочность всей конструкции социальной помощи наиболее нуждающимся. С улучшением экономического положения в стране возможен перенос акцентов с методов прямой денежной помощи на косвенные, к примеру усиление налоговых льгот и скидок; также возможно относительное сужение значимости расходов из бюджета и расширение расходов за счет социального страхования. В последнем, видимо, будут в большей мере, чем ныне, сочетаться принцип солидарности и накопительный принцип. А приближение исходных основных доходов — минимальной заработной платы и пенсий — к прожиточному минимуму способно вообще сократить потребность населения в социальном иждивении на основе зарабатывания доходов, одновременно с ростом приоритета мер государственного программирования, усилением объективных условий для общей адаптации и развития.

3. Практическое задание

Рассчитать как изменилась структура занятых в экономике в отчетном году, если всего занятых в этом периоде в отраслях экономики было 22,9 млн. чел., в том числе в сфере материального производства – 13,1 млн.чел., в сфере услуг – 9,8 млн. чел. Соответственно в базисном периоде – 30 млн. чел., 13,8 и 9,9 млн. чел.

Решение

Таблица 1

Структура занятости в экономике

В течение отчетного года произошло некоторое изменение в структуре занятости в сторону увеличения численности населения, занятого в сфере услуг с 41,77% до 42,79%. Соответственно, удельный вес занятых в отраслях материального производства сократился с 58,23% до 57,21%.

В целом же динамика занятости характеризовалась в отчетном году сокращением численности занятых с 23,7 до 22,9 млн. чел. (таким образом, численность занятых сократилась на 3,38%). Применительно к группам занятых в отраслевом разрезе можно говорить, что численность занятых в сфере услуг сокращалась более медленными темпами по сравнению с отраслями материального производство: если численность занятых в сфере услуг сократилась на 1,01% в течение отчетного года, то численность занятых в материальном производстве сократилась на 5,07%.

Динамика и структура занятости населений приведена на диаграмме.

Литература

1. Башнянін Г.І., Лазур П.Ю., Медведєв В.С. Політична економія: Підручник: В 2 частинах. – К.: Ельга, Ніка-Центр, 2002. – 528 с.