В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для твор­ческой деятельности научных коллективов и для свободной со­стязательности различных школ и направлений; поддержка при­оритетного развития фундаментальных теоретических исследо­ваний и принципиально новых технологий; эффективное ис­пользование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образова­ния; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Правовую основу осуществления данной функции составля­ют Основы законодательства РФ о культуре. Закон РФ «Об об­разовании» (с изменениями и дополнениями), указы Президен­та Российской Федерации «О государственной поддержке Рос­сийского фонда культуры», «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ» и др.

Экологическая функция, или функция охраны природы и раци­онального использования природных ресурсов. Объективным фактором, вызывающим необходимость в такой основной госу­дарственной функции, является развитие научно-технической революции и ее последствия для человека. Создавая огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с тем неизбежно связана с многократно возросшим вовлечением окружающей природной среды в общественное производство, что, в свою очередь, вызывает разного рода негативные последст­вия в экологических системах; ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышенной радиации, создает угрозу рас­тительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих условиях проблема экологии вышла на передний план не только в пределах отдельной страны, но и в глобальном, между­народном масштабе, превратилась в проблему спасения земли, сохранения человечества.

Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в об­ласти охраны окружающей среды, регулирования природополь­зования, обеспечения экологической безопасности, оздоровле­ния и улучшения качества окружающей среды.

Ведущая роль в осуществлении экологической функции при­надлежит Министерству природных ресурсовРФ и Государст­венному комитетуРФ по охране окружающей среды.

Вместе с ними в выполнении этой функции, применительно к своему профилю, участвуют Министерство по атомной энергии, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ко­митеты Российской Федерации по земельным ресурсам и земле­устройству, по рыболовству, по стандартизации, метрологии и сертификации и другие ведомства.

С помощью законодательства государство устанавливает пра­вовой режим природопользования, берет на себя обязательства

перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. Основными нормативными актами, регулирующими данную сферу отношений, являются Конституция Российской Федерации и законы Российской Федерации «Об охране окру­жающей среды», «Основы лесного законодательства», «О не­драх», «Об экологической экспертизе», «О радиационной без­опасности населения» и др.

Функция налогообложения и взимания налогов. Это направле­ние деятельности государства охватывалось ранее более общей, хозяйственно-организаторской функцией.

В новых условиях развития России, данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций. Ее содержание составляют формирование и пополне­ние казны, прежде всего государственного бюджета как феде­рального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех видов налогов, в том числе налога на при­быль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан и т.п., а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.

Базовым нормативным актом выполнения рассматриваемой функции выступает Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы РФ». В нем определены виды налогов, объек­ты налогообложения, права, обязанности, ответственность нало­гоплательщиков и т.д. Контроль за исполнением данного Закона возложен на Государственную налоговую службу и Федеральную налоговую полицию, которые проверяют правильность исчисле­ния налогов, своевременность их уплаты, выявляют налоговые правонарушения и преступления.

Кроме того, они призваны обеспечивать соблюдение законо­дательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать лицам, осуществляющим индивидуаль­ную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удосто­верения.

Нынешние кризисные явления в экономике с особой остро­той поставили перед рассматриваемой функцией задачу опти­мального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и целенаправленнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующее воздействие на экономику.

Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственнос­ти, правопорядка. В современных условиях существенные изме­нения и развитие претерпели каждый из неразрывно связанных между собой составных компонентов содержания этой триеди­ной функции.

Конституция Российской Федерации (ст. 2), признав челове­ка, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязан­ности государства. Тем самым охрана и развитие политических, экономических, социальных, культурных, личных прав и свобод граждан составляют смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

Новое в содержании данной функции состоит также в том, что, согласно статье 8 Конституции, «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государст­венная, муниципальная и иные формы собственности». Сообраз­но с этим, прежде всего, должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.

В современной обстановке возросло значение охраны право­порядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.

С учетом опасных тенденций в динамике роста и структуре преступности, представляющей угрозу национальной безопас­ности России, главное в охране правопорядка сегодня — это обу­здание преступности.

В последнее время предприняты меры по концентрации уси­лий государства на этом важном направлении, подготовлена Фе­деральная программа борьбы с преступностью на ближайшие годы.

Особое место в правовом обеспечении борьбы с преступнос­тью призван занять новый Уголовный кодекс Российской Феде­рации, вступивший в силу с 1 января 1997 г. Важная роль в этом принадлежит также законам РФ «О прокуратуре РФ» (новая ре­дакция), «Об оперативно-розыскной деятельности», указам Пре­зидента Российской Федерации «О защите населения от банди­тизма и иных проявлений организованной преступности», «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» и др.