Стратегические задачи, которые Россия стремится решить с помощью ВТО , изложены в Федеральной программе развития экспорта (обнародованной в феврале 1996г.), определяющей приоритеты в экспортной деятельности и ее перспективы. В соответствии с установками этой программы предстоящее вступление России в ВТО должно способствовать формированию благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономической деятельности, что ,в свою очередь является важнейшей предпосылкой для обеспечения коренных изменений в развитии рыночных отношений внутри страны. По оценкам экспертов только устранение торговой дискриминации на Западе по отношению к российскому экспорту позволяет рассчитывать на увеличение поставок ряда товаров на общую сумму более 1 млрд.дол. США.

С помощью программы развития экспорта и рассчитывая на ВТО, правительство России пытается хотя бы частично компенсировать то, что было утрачено во внешней торговле страны за время господства стихийности. С учетом всех факторов, влияющих на развитие экспорта, В Федеральной программе выделены три принципиальных этапа формирования новой, более эффективной модели участия России в международном разделении труда.

I (1996-1997гг.) и II (1998-2000гг.) этапы предусматривают не столько расширение экспорта, сколько поддержание его устойчиво высоких объемов на основе оптимального использования имеющихся конкурентных преимуществ и мировой конъюнктуры, постепенного расширения ассортимента вывозимой продукции.

Решающим является III этап (2000-2005гг.), в течение которого будет обеспечена диверсификация российского экспорта, в т.ч. за счет широкого выхода на внешние рынки отечественных поставщиков готовой продукции, в первую очередь наукоемкой. Доля последней в структуре экспорта страны предположительно достигнет 10-15% и приблизится к уровню промышленно развитых стран.

Именно в этом контексте вопрос присоединения России к ВТО приобретает приоритетное значение. Равноправным членом мирового экономического сообщества страна может считать себя тогда, когда она соблюдает те же правила игры, что и все сообщество.

В соответствии с установками Федеральной программы развития экспорта присоединение России к ВТО должно способствовать урегулированию проблемы дискриминационного отношения к России со стороны западных стран, не признающих пока за нашей страной статуса государства с рыночной экономикой, что не позволяет в полной мере использовать преимущества международного разделения труда и сложившейся структуры мировой экономики.Статус страны с нерыночной экономикой сохраняется за Россией (до этого за СССР) с начала 80-х годов. Это позволяет применять особые правила антидемпинговых процедур в отношении российских товаров:

- неучет внутренних российских цен при установлении факта и уровня демпинга, форм антидемпинговых мер;

- нежелание на деле принимать во внимание естественные конкурентные преимущества России;

- отказ учитывать показатели коммерческой деятельности отдельных компаний (уровень организации маркетинга, технологии производства и др.), осуществляющих продажи товаров по различным ценам, т.к. антидемпинговая пошлина вводится против государства в целом. Так вновь создаваемая в России компания, не замеченная ранее в демпинге, не может претендовать на освобождение от демпинговых пошлин, как это принято в отношении компаний из т.н. рыночных государств.

Тем самым не только отрицаются конкурентные преимущества российских производителей, но и подавляется их естественное желание повысить конкурентоспособность, оптимизировать производственный процесс.

58. Внешняя торговля России

В советский период в России существовала государственная монополия внешней торговли, и заключалась в том, что государство присваивает себе исключительное право осуществлять внешнеэкономические связи. Право на внешнеторговые операции частному сектору давало государство. Таким образом, только уполномоченные компании могли заниматься внешней торговлей. Возникают внешнеторговые объединения, которые выступают в качестве посредника и занимаются экспортно-импортной торговлей. Они создавались по двум признакам:

1. объединения, которые специализировались на какой-то группе товара; 2.объединения, к-ые создавались по принципу географической ориентации с кем торговать. Внешнеторговые объединения входили в структуру Министерства внешней торговли. Вначале существовал Народный комиссариат внешней торговли, затем Министерство внешней торговли (МВТ) затем слито с Государственным комитетом по внешнеэкономическим связям (ГКЭС) и образовалось Министерство внешнеэкономических связей (МВЭС).Раздел между ГКЭС и МВТ проходило по критерию специализации в ВЭД. МВТ- чисто торговая деятельность; ГКЭС- движение кап-ла в форме инвестиционных ценностей. В составе ГКЭС было также военное подразделение. В 88 году МВТ и ГКЭС были объединены, чтобы повысить эффективность ВЭД. На этот период берет начало либерализация, т.е. отход от жесткой монополии государственного сектора. С начала 92 г. начал действовать приказ "О либерализации внешней торговли экономической деятельности на территории РСФСР". Этот указ отменял обязательную регистрацию российских фирм в качестве участников ВЭД; разрешал предприятиям оставлять у себя 50% валютной выручки; отменены и снижены некоторые таможенные пошлины; расширение использования свободной цены рубля; снижение кол-ва товаров, экспорт которых лицензировался и квотировался. Изменилась структура внешней торговли. Раньше основная доля - импорт машин, оборудования, сырья, полуфабрикатов, продовольственных товаров. Сейчас резкий рост импорта продовольственных товаров, снижение доли машин и оборудования и еще больше доли сырья и полуфабрикатов. Географические изменения: на промышленно-развитые страны -примерно 1/2 внешнеторгового оборота(советский период),значительная доля развивающихся стран. Сейчас объем экспорта в развитые страны увеличился, доля соц. стран уменьшилась, доля развивающихся стран снизилась. В настоящее время основные партнеры -развитые страны, далее идут бывшие соц. страны, находящиеся на нашей границе, а с развивающимися странами сохраняются отношения с Индией,

Сирией, Египтом, Ираном, Малазией.

После распада СССР ряд задач:

-ВЭД направлена на преодоление трудностей, связанных с неплатежеспособностью и улучшение положения в международном разделении труда;

-стратегические цели развития ВЭС:

1.восстановление и развитие экспортного потенциала России улучшение структуры экспорта;

2.рационализация импорта: обеспечение такой структуры импорта при к-ой ввозятся товары, которых не хватает и которые нужны для развития страны;

3.повышение конкурентоспособности товаров РФ на мировом рынке;

4.преодоление тех трудностей, которые мешают преодолению названных задач, например не конкурентоспособность продукции, наличие огромного внешнего долга, неразвитость финансовой, технической, информационной инфраструктуры.

Эти задачи государство пыталось решить на путях либерализации. Итог: очень активное вовлечение РФ в ВЭД и очень большая зависимость РФ от внешнего рынка. Также в 98 г было ликвидировано Министерство внешних связей и слияние его с Министерством промышленности и торговли.