Под окончанием исполнительного производства понимаются различные исполнительные действия, которые влекут за собой завершение исполнительных действий по конкретному исполнительному документу с самыми различными правовыми последствиями, среди которых может быть как сохранение права на возбуждение исполнительного производства, так и утрата такого права либо продолжение исполнительного производства в другом подразделении Службы судебных приставов. В этом смысле окончание исполнительного производства – не самостоятельное основание завершения исполнительного производства, а институт, объеденяющий в себе различные основания для завершения исполнительного производства, содержащиеся в гл. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».22

Перечень оснований для окончания исполнительного производства в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В практике исполнительного производства встречались случаи, когда два исполнительных производства оканчивались зачетом взаимных требований должника и взыскателя, совпадающих в различных исполнительных производствах. Пологаем, что правила о зачете взаимных требований, предусмотренные в ст. 410 – 412 ГК, в настоящее время в исполнительном производстве вряд ли могут применяться. Поэтому в том случае, если в двух различных исполнительных производствах требования взыскателя и должника совпали и поглощают друг друга, должно произойти реальное исполнение исполнительных документов.

Вместе с тем в процессе совершенствования исполнительного законодательства можно ввести зачет требований как самостоятельное основание для окончания исполнительного производства.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончание исполнительного призводства оформляется путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства (ПРИЛОЖЕНИЕ 2). Указанное постановление может быть обжалованно в 10 – дневный срок.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием применения мер принудительного исполнения являются:

1) предъявление в установленные федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа;

2) принятие судебным приставом – исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;

3) истечение срока, установленного судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения.

Данная статья раскрывает последовательность юридических действий, совершение которых в результате приводит к началу принудительного исполнения. Все юридические действия, указанные в ст. 44 Федерального закона «Об сиполнительном производстве», совершаются именно в той последовательности, в которой они перечислены.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложение ареста на имущество и его реализации;

2) обращение взыскания на зароботную плату, пенсию, стипендию, и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5) иные меры, принимаемые в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Таков основной круг мер принудительного исполнения, которые могут применятся с целью практической реализации требований исполнительных документов. Все указанные меры могут применятся при осуществлении исполнительных действий в отношении должника как самостоятельно, так и в совокупности. Например, первоначально взыскание обращалось на денежные средства должника, но в связи с их недостатком возникла необходимость в обращении взыскания на пренадлежащее должнику имущество.

При обращении взыскания на имущество и денежные средства путем наложения ареста следует иметь в виду возможность принятия данных обеспечительных мер еще при рассмотрении в гражданском либо арбитражном судопроизводстве.

Обращение взыскания на имущество должника является одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения. Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника.

Общии правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве». По своей правовой природе правила данной главы являются общими, т. е. применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать всю совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.23 В зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает процедуры:

1) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника;

2) обращение взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях;

3) обращение взыскания на имущество, находящееся у других лиц;

4) обращение взыскания на заложенное имущество.

При этом закон особо не выделяет и не регулирует процедуру обращения взыскания на денежные средства в рублях при исчислении долга в иностранной валюте.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» особо выделяет обращение взыскания на имущество юридических лиц, в то же время обращение взыскания на имущество граждан особого правового регулирования не получило, за исключением зароботной платы и иных видов дохода должника.

Таким образом, при обращении взыскания на имущество должника нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует применять следующим образом.

Нормы гл. 4 «Обращение взыскания на имущество должника» (ст.46 – 56) носят общий характер и применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц.

Нормы гл. 5 «Особенности обращения взыскания на имущество должника – организации. Арест и реализация имущества должника – организации» (ст. 57 – 63) по отношению к нормам гл. 4 носят специальный характер, при обращении взыскания на имущество юридических лиц следует руководствоваться общими правилами гл. 4 с теми изъянами и дополнениями, которые установлены гл. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Опись имущества должника представляет собой процессуальный способ документальной фиксации факта ареста имущества должника, оформляемый путем составления соответствующего документа – акта описи и ареста имущества (ПРИЛОЖЕНИЕ 3).

Передача арестованного имущества на ответственное хранение является одной из составных частей процедуры ареста имущества. Цель – обеспечение его сохранности, т. е. недопущение его растраты, отчуждения или сокрытия должником, что обеспечивается мерами гражданской и уголовной ответственности.