Принципы распределения и дифференциации доходов
Рефераты >> Экономика >> Принципы распределения и дифференциации доходов

Таблица 1

Численность россиян с денежными доходами ниже прожиточного минимума по регионам (2003г.; в процентах от общей численности населения в каждом субъекте РФ, по данным Госкомстата России)

I группа (за чертой бедности - пятая часть жителей или меньше):

Тюменская область

16,1

Карелия

20

в том числе:

 

Москва

21

Ханты-Мансийский а.о.

11,8

Санкт-Петербург

21,1

Ямало-Ненецкий а.о.

7,6

   

Российская Федерация (в целом)

25,0

II группа (масштабы бедности в регионе -ниже или на уровне средних показателей по России):

Ярославская область

21,4

Татарстан

24,0

Республика Коми

21,5

Пермская область

24,1

Тульская область

22,1

Омская область

24,3

Нижегородская область

22,9

Мурманская область

24,5

Башкирия

23,1

Свердловская область

24,9

Томская область

23,3

Северная Осетия - Алания

24,9

Кемеровская область

23,5

Белгородская область

25,0

Саха (Якутия)

23,8

   

Аутсайдеры (более половины населения - за чертой бедности):

Республика Марий Эл

54,7

Коми-Пермяцкий а.о.

70,4

Читинская область

57,3

Агинский-Бурятский а.о.

74,5

Республика Калмыкия

57,4

Усть-Ордынский Бурятский а.о.

82,7

Ивановская область

67,4

Ингушская Республика

87,6

Эвенкийский а.о.

67,8

   

V. Социальная политика государства. 5.1.Система социальной защиты и ее развитие

Государственные программы стабилизации доходов имеют место в различных странах. Но порядок их формирования различен.

Одна часть средств таких программ формируется через государственный бюджет и используется централизованно. Другая часть средств образуется за счет прибыли на самих предприятиях и фондах, (В бывших странах «государственного социализма» около 70% средств таких программ формировалось за счет государственного бюджета и только 25-30% средств — за счет прибылей предприятий).

Через каналы государственных программ помощи удовлетворяются потребности в воспитании юных членов общества, содержании престарелых и нетрудоспособных, обеспечении (отчасти) получения образования, сохранения здоровья. Степень удовлетворения этих потребностей определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками, сложившимися в обществе.

Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям.

Первое направление характеризуется тем, что часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей.

Второе направление характеризуется тем, что проводимые выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются. Эти выплаты охватывают пособия на детей многодетным работникам, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации государства на содержание детей в детских учреждениях, в школах-интернатах. Размер такой дотации зависит от количества детей и уровня доходов родителей.

Особенность третьего направления определяется тем, что основная их часть, выступающая в форме льгот и услуг, поступает населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Эта часть распределяемых средств формирует своего рода «дополнительные» доходы: они не проходят через бюджет семьи и ими нельзя распоряжаться по ее усмотрению. Такие доходы распределяются без учета меры индивидуального труда и целиком определяются интересами и возможностями общества на данный конкретный исторический момент. Потребителем части государственной помощи выступают не все трудящиеся вообще, а только те, которые имеют в этом потребность и только в меру этой потребности. Например, за бесплатной медицинской помощью в большей степени обращаются те, кто чаще и серьезнее болеет и не может оплачивать

медицинские услуги, услугами школьных учреждений — тот, у кого больше детей в школьном возрасте.

Другими словами, выплаты по линии программ помощи призваны смягчить различия в уровне доходов, вызванные не различиями в труде, а причинами, стоящими вне самого процесса труда, а также способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее важных с точки зрения задач формирования способностей к труду, развития личности, достижения более высокого общеобразовательного и культурного уровней, доступного здравоохранения, пенсионного обеспечения. Но поскольку эта форма распределения затрагивает интересы общества в целом и каждого его члена в отдельности, то государственная политика в этой области должна быть особенно активной


Страница: