В 60-х годах в печати, в том числе юридической, обсуждался во­прос о необходимости правового закреп­ления института помолвки, обручения, оглашения и т.п. Однако на уровне федерального закона это предложение не воспринято. Воз­никает вопрос, могут ли субъекты РФ закрепить институт помолв­ки в своих законах. Думается, что на этот вопрос можно ответить положительно, так как к компетенции субъектов РФ отнесено ре­гулирование не только тех отношений, которые специально указа­ны в СК РФ, но и отношений, прямо не урегулированных СК. В соответствии в действующим законодательством факт подачи за­явления о вступлении в брак не порождает никаких правоотноше­ний между лицами, подавшими его. Этот факт приобретает значе­ние юридического факта для органов ЗАГСа, обязанных совер­шить действия, направленные на реализацию вступающими в брак лицами права пройти медицинское обследование и зарегистриро­вать брак в торжественной обстановке. Носителем субъективных прав в данном случае является каждое из лиц, вступающих в брак. Они вправе требовать от органов ЗАГСа исполнения возложенных на них обязанностей. В широком смысле это отношение является семейно-правовым, поскольку отнесено к предмету семейного пра­ва. Но отраслевая природа норм, регулирующих брачное правоот­ношение на этой стадии, достаточно сложна. По своему характеру эти нормы являются гражданско-правовыми с элементами админи­стративно-правовых.

2. С момента подачи заявления до момента регистрации брака правоотношение по заключению брака прохо­дит стадию реализации его участниками своих прав и обязанно­стей. Лица, подавшие заявление, вправе пройти медицинское об­следование бесплатно и бесплатно получить консультацию по во­просам планирования семьи, а органы ЗАГСа обязаны обеспечить реализацию этих прав в государственных или муниципальных ме­дицинских учреждениях. При намерении лиц, вступающих в брак, зарегистрировать его в торжественной обстановке, органы ЗАГСа обязаны обеспечить условия для заключения публичного договора с дворцом бракосочетаний или иной организацией по оказанию платных комплексных услуг. При этом в полной мере допустимо применение Федерального Закона «О защите прав потребителей» и главы 39 ГК РФ. В частности, не допускается навязывание каких-либо дополнительных услуг, услуг «в комплексе», т.е. без права выбора, и т.п. Неявка на регистрацию брака в назначенный день не влечет у лиц, подавших заявление о регистрации брака, никаких правовых последствий ни по отношению друг к другу, ни в отно­шении органов ЗАГСа. Они обязаны в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними, возместить исполнителю убытки в части уже оказанных услуг, отказавшись от дальнейшего исполнения договора.

Органы ЗАГСа вправе проверить, нет ли препятствий к заключе­нию брака. При наличии сомнения в психической полноценности одного из лиц, вступающих в брак, они вправе поставить об этом в известность прокурора или органы опеки и попечительства. Ни органы ЗАГСа, ни работники медицинского учреждения, где про­ходили обследование лица, вступающие в брак, не вправе разгла­шать сведения об освидетельствуемом, являющиеся медицинской и служебной тайной. Лишь сам освидетельствуемый вправе сооб­щить или не сообщить эти сведения лицу, вступающему с ним в брак.

Закон не возлагает на лиц, вступающих в брак, обязанности уведомлять друг друга о состоянии здоровья. Соответствующая подпись об этом в бланке заявления о вступлении в брак носит чисто формальный характер, как бы предупреждает будущих суп­ругов о необходимости такого уведомления, не предусматривая при этом никаких юридических последствий сокрытия сведений о заболеваниях. Исключением является сокрытие венерических забо­леваний и вич-инфекции как основания для признания брака не­действительным.

3. Регистрация брака как последняя, заключи­тельная стадия правоотношения по заключению брака произво­дится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении ЗАГСа или в специально оборудованном помещении. На этой стадии лицо, производящее регистрацию брака, обязано удостовериться в подлинности лиц, вступающих в брак, разъяснить им последствия вступления в брак, их права и обязанности, сделать соответствующие записи в акто­вой книге о регистрации брака и выдать на руки лицам, вступив­шим в брак, вторичный документ - свидетельство о заключении брака. Закон предусматривает для регистрации брака ряд исклю­чений в зависимости от обстоятельств, при которых производится регистрация брака: возможность регистрации брака в лечебном учреждении, в местах прохождения военной службы, в местах ли­шения свободы и т.д. Отказ в регистрации брака может быть об­жалован в суд (ст. 11 СК РФ).

Предпосылкой возникновения брачного правоотношения яв­ляются предусмотренные законом условия вступления в брак. В науке семейного права условия вступления в брак принято классифицировать на материальные, касающиеся содержания бра­ка, и формальные, относящиеся к процедуре его заключения. На­рушение какой-либо из процедурных норм, регламентирующих порядок вступления в брак, либо вовсе не влечет юридических по­следствий, поскольку допущенная ошибка легко может быть ис­правлена (например, отсутствие в актовой книге чьей-либо подпи­си, даты регистрации брака и т.п.), либо брак считается несосто­явшимся.

Что касается материальных условий вступления в брак, то их можно разделить на позитивные, т.е. условия, при наличии кото­рых возможно заключение брака, и негативные, т.е. условия, при наличии которых заключение брака невозможно. Эти условия именуются препятствиями к заключению брака. Позитивными ус­ловиями вступления в брак являются взаимное согласие лиц, всту­пающих в брак, и достижение брачного возраста лицами, всту­пающими в брак.

Брачный возраст как для мужчин, так и для женщин устанавли­вается на всей территории РФ 18 лет. Лишь при наличии исключи­тельных обстоятельств (беременность, рождение ребенка и т.п.) органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном за­конодательством субъектов РФ, вправе снизить брачный возраст лицам, вступающим в брак, или одному из них до 16 лет. Однако субъекты РФ могут установить условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших 16 лет, т.е. дальнейшего снижения брачно­го возраста. Таким способом могут быть учтены местные обычаи, национальные и иные особенности конкретных регионов. Согласно ст. 14 СК РФ препят­ствиями к заключению брака являются:

а) близкое родство; не мо­гут вступать в брак между собой лица, находящиеся в любой сте­пени прямого родства (отец и дочь, дедушка и внучка и т.д.), и ли­ца, находящиеся в 1-ой степени бокового родства (родные братья и сестры, как полнородные, так и неполнородные). Такой запрет на вступление в брак предусмотрен, во-первых, с целью рождения здорового потомства, во-вторых, с учетом нравственных норм и принципов, сложившихся в обществе, осуждающем узкородствен­ные браки;

б) отношения, приравненные по закону к родитель­ским. Не могут вступать между собой в брак усыновитель и усы­новленный, если усыновление не отменено. Однако в принципе не исключается возможность вступления этих лиц в брак после отмены усыновления при соблюдении условий, указан­ных в ст. 144 СК РФ: если против такой отмены после достижения усыновленным 18 лет не возражает усыновитель, усыновленный, кровные родители, если они живы. (Положение, содержащееся в ст. 14 СК РФ, не распространяется на отношения между усынов­ленным и кровным ребенком усыновителя, для которых не уста­новлено запрета на вступление в брак. Дело в том, что перечень препятствий к заключению брака, содержащейся в ст. 14 СК РФ, является исчерпывающим;)