По взаимному согласию стран СНГ, в соответствии с Уставом СНГ, к их совместному ведению отнесены:

- обеспечение основных прав и свобод человека;

- координация внешнеполитической деятельности;

- сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, систем транспорта и связи, таможенной политики;

- охрана здоровья населения и окружающей среды;

- вопросы социальной и миграционной политики;

- борьба с организованной преступностью;

- сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Перечень предметов совместной деятельности может быть расширен по взаимному согласию государств-членов.

В сфере совместной деятельности страны Содружества образуют общие координирующие институты.

В составе Содружества различаются государства-учредители и государства-члены. Государствами-членами являются государства, которые приняли на себя уставные обязательства в течение года после его принятия. Государствами-учредителями являются государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 г. к моменту принятия Устава СНГ.

Членом Содружества может стать любое государство, которое разделяет цели и принципы СНГ и принимает на себя обязательства, содержащиеся в его Уставе. Присоединение к СНГ — не односторонний акт. Для юридического оформления членства в СНГ требуется согласие всех стран-членов СНГ.

В рамках СНГ допускается ассоциированное членство. Для присоединения к Содружеству на правах ассоциированного члена требуется решение Совета глав государств — высшего органа Содружества. Форма участия ассоциированного члена в СНГ определяется соглашением об ассоциированном членстве.

Членство в СНГ свободное. Все страны-члены Содружества имеют право на сецессию, то есть на свободный выход в одностороннем порядке из его состава. Однако при этом требуется соблюдение определенных процедур, в частности, письменное уведомление депозитария (хранителя) Устава СНГ (Правительство Республики Беларусь) за 12 месяцев до выхода.

Обязательства, добровольно взятые на себя государством-участником с подписанием Устава СНГ, подлежат полному выполнению.

Членство в СНГ налагает на государства определенные обязательства. Систематические нарушения государством Устава СНГ, своих обязательств по соглашениям в рамках СНГ либо решений органов Содружества должны рассматриваться Советом глав государств. В соответствии с нормами международного права к таким государствам могут применяться определенные меры воздействия.

Страны СНГ сотрудничают в различных сферах: государственно-политической, социально-экономической, научной, культурной, экологической, правовой, внешнеполитической и др.

В экономической, социальной и правовой сферах целями Содружества являются:

- формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы;

- координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижения социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ;

- развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем;

- координация кредитно-финансовой политики;

- развитие торгово-экономических связей государств-членов;

- поощрение и взаимная защита инвестиций;

- стандартизация и сертификация промышленной продукции и товаров;

- правовая охрана интеллектуальной собственности;

- развитие общего информационного пространства;

- природоохранительные мероприятия, оказание взаимной помощи и ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Решения, принимаемые органами СНГ, очерчивают общие рамки совместных намерений, однако не всегда могут быть реализованы всеми государствами-участниками немедленно.

СНГ не претендует на унификацию правовых систем стран-членов. Задачи СНГ — содействие построению демократических правовых режимов в странах-участниках, сотрудничество в сфере правовых отношений, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, разработка правовых механизмов урегулирования разногласий в рамках Содружества.

Страны-члены СНГ сотрудничают в области права, в частности, путем заключения двусторонних и многосторонних договоров об оказании правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства. В случае противоречий между нормами национального законодательства стран СНГ, регулирующего отношения в сферах совместной деятельности, проводятся консультации и переговоры с целью выработки предложений для устранения этих противоречий.

Одним из направлений сотрудничества является создание информационно-правового обеспечения органов власти стран-членов СНГ. В странах Содружества создаются национальные автоматизированные системы информационно-правового обеспечения и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания.[4]

Создание системы информационно-правового обеспечения в рамках СНГ предполагает:

- повышение правосознания и правовой культуры работников органов государственной власти на основе знания действующей международной и национальной правовой базы;

- укрепление связи органов государственной власти с населением через средства массовой информации с использованием информационно-правовой системы в целях дальнейшей демократизации общества и институтов государственного управления;

- анализ и социальный мониторинг действующего законодательства на предмет своевременного выявления в нем противоречий;

- координация и упорядочение информационно-правовых потоков на международном и национальном уровнях, как по вертикали, так и по горизонтали.

Такая система обеспечивает:

- создание надежного механизма обмена правовой информацией с другими странами-членами СНГ, правовой анализ межгосударственных актов государств Содружества и национальных законодательных актов, разработку рекомендаций по их совершенствованию;

- комплексный анализ правовой базы межгосударственных актов стран СНГ и национальных законодательных актов;

- разработку предложений по предотвращению и устранению юридических коллизий в процессе сотрудничества стран-членов СНГ;

- прогнозирование и моделирование международного и нормотворческого процессов стран СНГ;

- экспертную оценку процессов реализации межгосударственных договоров в рамках СНГ;

- разработку правовых информационных технологий и методик.

Несмотря на трудности становления, СНГ идет по пути развития и углубления интеграционных процессов на новых демократических началах. Его страны-участники постепенно приходят к осознанию необходимости сохранения единого экономического пространства, единой внешней политики и внешнеэкономических отношений, унификации правового регулирования, единства обороны.