3. Третье поколение - право на мир, право на здоровую жизненную среду, право на развитие, право на разоружение - с 60-х гг. XX в. после массового осво­бождения от колониальной зависимости народов Африки, Азии и Латинской Америки, а также формирования новой мировой силы - совокупности разви­вающихся государств. Третье поколение прав человека тесно связано также с осо­знанием человечеством своих глобальных проблем, которые ставят под сомнение само выживание планетарной цивилизации.

Еще одной общепринятой классификацией прав человека является деление их на коллективные права (права народов) - право на самоопределение, право на профсоюзы, право на развитие и т.д.; индивидуальные права (права личности) .

Исторически существовало большое количество концепций прав человека: религиозная, естественная, позитивная и т.д. В настоящее время постепенно на основе общего международного права формируется универсальная концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Ее костяк состав­ляют важнейшие уже признанные принципы международного гуманитарного права:

* Принцип неделимости прав человека, означающий невозможность проти­вопоставления какой-либо группы прав человека другой, понимание прав чело­века как единого комплекса, системы взаимосвязанных элементов, в которой су­ществует своя иерархия прав человека (например, важнейшим правом признается человеческое право на жизнь).

* Дуалистическое понимание принципа уважения прав человека: с одной стороны как одного из основополагающих и главных в системе основных принци­пов международного права; с другой стороны - как один из элементов системы основных принципов международного права, теснейшим образом взаимосвязан­ных друг с другом, что не позволяет чрезмерно гипертрофировать роль одного из них. Так, например, никакие ссылки на необходимость защиты прав человека не могут оправдать попыток нарушить такие принципы, как уважение государствен­ного суверенитета, невмешательство во внутренние дела другого государства и т.д.

* Несмотря на то, что вопрос о взаимоотношениях государства и граждан - проблема внутригосударственной компетенции и внутреннего права, междуна­родное право признает в качестве руководящего правила недопустимость такой модели регулирования отношений между любым государством и его населения, которое означает произвол и насилие. Именно поэтому существует три возмож­ные направления регулирования подобной ситуации: обсуждение международ­ными органами вопросов, касающихся индивидуальных нарушений прав человека в соответствии с доброй волей заинтересованных государств на основе междуна­родного договора; рассмотрение вопросов нарушений прав человека на междуна­родном уровне на внедоговорной основе, даже без согласия заинтересованного государства (правда здесь не существует четко разработанных механизмов и кри­териев); рассмотрение в международных органах частных жалоб на нарушение прав человека. Тенденция на рассмотрение прав человека как области, которая не является исключительно внутригосударственной сферой регулирования особенно заметно проявляется в рамках общеевропейского процесса. Так, в документе Мо­сковского совещания Конференции по человеческому измерению 1991 г. подчер­кивалось, что “вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демокра­тии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюде­ние этих прав и свобод составляет одну из основ международного правопорядка”. В этом же документе государств-участники заявили, что “обязательства, принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросами, представ­ляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего госу­дарства”.

* Область уважения прав человека в международном праве понимается как деидеологизированная и деполитизированная сфера, в которой недопустимо ис­пользовать полемику идеологий, руководствоваться политическими интересами, ради которых подчас допускается искажение действительной ситуации внутри от­дельных государств с уважением прав человека.

Как видно из вышесказанного одним из основополагающих принципов концепции межгосударственного сотрудничества вообще и по гуманитарным во­просам в частности составляет принцип уважения прав человека. Его нормативное содержание составляет обязательство государств уважать и соблюдать эти права без какой-либо дискриминации в отношении всех лиц, которые находятся в сфере их юрисдикции, то есть на которых распространяется их власть.

Международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека частно называют международными стандартами в области прав человека. Это обязательства не только предоставлять лицам, нахо­дящимся под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (например, не допускать расовой. националь­ной и другой дискриминации, применения пыток и т.д.). Стандарты могут быть универсальными, то есть признанными во всем мире, и региональными. Регио­нальные стандарты, имея особенности, вытекающие из традиций, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широ­кими, конкретными (см. выше - стандарты в рамках общеевропейского процесса). В некоторых случаях допускаются те или иные ограничения прав и свобод, о которых идет речь в отдельных стандартах. Так, в ряде положений Междуна­родного пакта о гражданских и политических правах (например, ст.4) предусмат­ривается, что соответствующие права и свободы могут быть подвергнуты только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравствен­ности населения, т.е. в таких случаях, когда речь идет о потенциально возможном наступлении такой ситуации, когда права человека будут нарушаться и ущем­ляться в несоизмеримо больших размерах.

Международно-правовые стандарты обычно закрепляются в различного рода документах, как являющихся источниками международного права (см. выше), так и носящих морально-политический характер.

3. Система межгосударственного сотрудничества в области прав человека.

Отдельные вопросы межгосударственного сотрудничества затрагивались в практике международных отношений еще в XVIII в. - например, веротерпимость в определенных границах. После первой мировой войны были заключены ряд до­говоров о меньшинствах.

Только с созданием ООН началось широкомасштабное межгосударственное сотрудничество в области прав человека, которое в своем развитии проходит два основных этапа:

На первом этапе (с 1945 г.- до начала 80-х гг.) происходило накопление международно-правовых стандартов в области прав человека. Второй этап (с на­чала 80-х гг. до настоящего времени) этот процесс не ликвидировал полностью, однако интенсивность его существенно снизилась и сместилась на региональный уровень. Сущностью и настоятельной необходимостью второго этапа является поиск повышения эффективности уже накопленных стандартов. Внимание между­народного сообщества все больше начинает сосредотачиваться на создании меж­дународных контрольных механизмов, имеющих целью обеспечить осуществление соответствующих стандартов, на разработке международных процедур, способ­ствующих достижению этих целей. Создание международных контрольных меха­низмов и процедур в области прав человека - стремление к институализации меж­государственных отношений на этом участке.