Социальная функция наказания заключается в том, что в случае его применения к лицу, совершившему преступление, может быть восстановлен нарушенный общественный порядок, заглажен нанесённый потерпевшему ущерб, удовлетворена общественная потребность в наказании виновного, уст­ранено чувство страха и неуверенности, возникшее у граждан в связи с совер­шением преступления, укреплена вера в способность правоохранительных органов бороться с преступностью и надёжно защищать интересы человека, об­щества и государства.

В советском уголовном законодательстве определение наказания впервые было дано в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г., в ст. 7 говорилось, что «наказание - это те меры принудительного воздействия, по­средством которых власть обеспечивает данный порядок общественных отно­шений от нарушителей последнего (преступников)». Однако в последующих законодательных актах определение наказания отсутствовало. Понятие уголов­ного наказания было восстановлено в Основах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 г., а в Основах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1991 г. сформулировано его определение, которое с некоторыми уточнениями воспроизведено в действующем УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 43 УК «наказание есть мера государственного принуж­дения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается, в предусмотренных настоящим Кодексом, лишении или ограничении прав и сво­бод этого лица». В данном определении обозначены основные признаки, характеризующие наказание как уголовно-правовое явление. Согласно ст. 43 УК, наказание регламентируется как уголовно-правовой, специфический способ правового реагирования на преступление.

Поэтому уголовное наказание - это юридическое последствие преступле­ния, основанием его применения может быть лишь факт совершения преступ­ления. Наказание назначается от имени государства и применяется в интересах всего общества, то есть носит публичный характер. Процессуальной формой применения наказания может быть только обвинительный приговор суда, выне­сенный от имени государства и определяющий наказание лицу, признанному виновным в совершении преступления, который является исключительно отри­цательной официальной реакцией на преступление. Наказание носит строго личный характер, то есть применяется только к лицу, совершившему преступ­ление, и ни при каких условиях не может быть назначено его родственникам, близким или другим лицам.

Наказание влечёт за собой судимость, которая сохраняется на определён­ный срок и после его отбытия. Однако, уголовный закон делает исключение только в отношении лиц, условно осуждённых. Они признаются не имеющими судимости после истечения испытательного срока согласно п. «а» ч. 3 ст. 86 УК.

Рассматривая вопрос о понятии наказания, следует отметить, что наказа­ние играет роль вспомогательного, а не главного средства борьбы с преступно­стью. При всём своём огромном потенциале воздействия на поведение людей, наказание рассматривается как последний довод государства. Оно применяется соразмерно преступному деянию, когда применение иными органами средства воздействия оказались либо заведомо могут оказаться неэффективными.

Незаконным признаётся лишение либо ограничение прав и свобод осуж­дённого, не предусмотренных уголовным законом и не входящих в уголовное наказание как меры государственного принуждения.

Таким образом, сущность уголовной ответственности как неблагоприятных для виновного правовых последствий совершения преступления выражается именно в обязанности лица, совершившего, дать отчёт перед государством в содеянном, подвергнуться осуждению, наказанию и иным неблагоприятным юридическим последствиям, предусмотренным уголовным законом.

Глава II. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

§ 2.1. История развития современного уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних

Рассматривая уголовное законодательство России в историческом аспекте можно отметить, что большинстве этапов своего развития оно искало средства исправления юных правонарушителей, не связанные с применением мер уголовной репрессии. Так, в декрете СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» указывалось, что «суды и тюремное за­ключение для малолетних и несовершеннолетних упраздняются, а дела о несо­вершеннолетних до 17 лет, замеченных в деяниях общественно опасных, подлежат ведению комиссии о несовершеннолетних»[9].

Основная идея декрета - исправление, прежде всего мерами воспитатель­ного характера, была воплощена при разработке уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних. Ст. 13 «Руководящих начал по уго­ловному праву РСФСР» 1919 г.[10] предусматривалось, что несовершеннолетние до 14 лет не подлежат суду и наказанию. К ним применяются лишь воспитатель­ные меры (приспособления). Такие же меры применяются к лицам от 14 до 18 лет, «действующим без разумения». Если же они «действуют с разумением», т.е. сознавая общественную опасность своих действий, то возможны меры уго­ловного наказания. Право решения этого вопроса предоставлялось суду.

Декрет СНК РСФСР «О делах несовершеннолетних обвиняемых в общественно-опасных действиях», принятый 4 марта 1920 г.[11], повысил возраст несо­вершеннолетних, дела которых подлежали рассмотрению на комиссиях, до 18 лет.

В связи с создавшимся положением третья сессия ВЦИК 1-го созыва 1922 г., обсуждавшая проект уголовного законодательства, положительно решила вопрос о расширении компетенции суда в борьбе с преступностью несовершеннолетних. Д.И. Курский по этому поводу сказал: «Это, конечно, объясняется не ошибочностью нашего метода, а недостатком материальных средств. Если бы у нас была сейчас возможность организацию медико-педагогического воздействия поставить так, как нужно, то есть открыть сеть учреждений для малолетних и несовершеннолетних, тогда этот вопрос был бы решён вполне благополучно».

Названный аргумент, к сожалению, и в дальнейшем развитии законода­тельства нередко служил причиной усиления уголовно-правовых репрессий в отношении лиц, не достигших 18 лет. УК РСФСР 1922 г. вновь снизил возраст уголовной ответственности с 18 до 16 лет. Для лиц младше этого возраста ос­новным средством воздействия по-прежнему были меры воспитательного ха­рактера. Уголовная ответственность к подросткам 14-16 лет применялась по постановлениям комиссий в исключительных случаях, когда меры воспита­тельного характера не оказывали надлежащего воздействия.

Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союз­ных республик 1924 г. были введены понятия «малолетний и несовершеннолет­ний» правонарушитель. В ст. 7 Основ указывалось, что к первым можно приме­нять лишь меры медико-педагогического характера. Ко вторым они применя­ются только в тех случаях, когда соответствующие органы признают невоз­можным назначить меры судебно-исправительного характера. Определение возраста, с наступлением которого связывалось понятие малолетнего и несо­вершеннолетнего, а также обязательных случаев привлечения несовершенно­летних к уголовной ответственности относились к компетенции союзных рес­публик. Однако УК РСФСР 1926 г. не указал точного возраста уголовной от­ветственности. Деление на малолетних и несовершеннолетних производилось лишь теоретически; в законе эти понятия отсутствовали.