Требуется разработка системы дополнительных льгот или пре­ференций для предприятий, инвестирующих свои средства в малое предпринимательство. Ведь четкая система льготирования таких предприятий будет достаточно стимулирующим рычагом для бизнесменов.

Кроме того, необходимо ввести в налоговый кодекс раздел о ста­тусе и налогообложении малого предпринимательства как отдельного вида налогооблагаемой базы; провести систематизацию множества налоговых изъятий и неналоговых платежей с малых предприятий в разные фонды.

Совершенствование системы налогообложения для малого предпринимательства - это публичная отчетность об использовании налогов на всех уровнях; простота и понятность; консолидация налогов и органов контроля за налогами; запрещение бесспорного взима­ния платежей и закрытия расчетных счетов без разрешения арбитра­жа, введения в действие любых новых нормативных актов, регули­рующих вопросы налогообложения, не ранее чем через 3-6 месяцев после момента их опубликования; упрощение самого порядка и сбли­жение сроков уплаты по разным налогам, а также обязанность нало­говых органов обеспечивать налогоплательщиков информацией о принятии новых нормативных документов, касающихся налогообло­жения и не опубликованных в центральной прессе. Принятия всех этих мер требуют интересы малых предпринимательских структур.

Глава 3. Региональные проблемы малого предпринимательства Ханты-Мансийского Автономного округа.

3.1. Современное состояние малого предпринимательства в г. Нефтеюганске.

В 1997 года на территории Тюменской области функционировало 34,4 тысячи малых предприятий (4,1% от общего их количества в стране). Среди всех субъектов Российской Федерации Тюменская область занимает третье место по данному показателю после Москвы (20,8%) и Санкт-Петербурга (11,7%). Три пятых их общего количества сосредоточены в Ханты-Мансийском автономном округе, на юге области – 26%. [59. c.14]

Распределение отраслевой структуры по количеству малых предприятий отражено на рисунке 3. [59. c. 23]

Рис. 3.

Распределение малых предприятий по отраслям.

Рисунок наглядно показывает, что на территории Ханты-Мансийского Автономного округа преобладающим видом деятельности малых предприятий является торговля и общественное питание. В этой отрасли занято больше половины зарегистрированных малых предприятий.

Приоритетной формой собственности является частная, ее доля в общем количестве малых предприятий составляет 93%.

По состоянию на 01.01.1999 года на малых предприятиях округа работало около 124 тыс. человек, причем на постоянной основе трудятся из них 69 тыс. человек. На одном предприятии в среднем постоянно работают 8 человек (в строительстве – 20 человек, в промышленности – 27, торговле – 3). При этом примерно в каждом двадцатом предприятии работали только по договорам или совместительству, то есть постоянных работников не было вообще. [61]

В силу нестабильной российской экономики и действующего законодательства значительная часть малых предприятий Ханты-Мансийского автономного округа диверсифицирует свою деятельность и в основном является многопрофильными предприятиями. Это существенно повышает их устойчивость на рынке за счет внутрифирменного перераспределения ресурсов и работы в различных сегментах рынка. Кроме того, переход от специализации к многопрофильности объясняется желанием малых фирм проводить оперативную переориентацию деятельности в связи с изменением конъюнктуры рынка и стремлением получать наибольшую прибыль, а также различными макроэкономическими факторами, главным образом, политической нестабильностью, изменениями в законодательстве, не отвечающими интересам предпринимательства.

За последние два года вклад малых предприятий Ханты-Мансийского автономного округа в насыщение потребительского рынка товарами народного потребления значительно возрос, его влияние на экономику округа становится более ощутимым. Показатели их деятельности в последние годы позволяют говорить о достаточной эффективности работы этого сектора экономики. Только 13,9% предприятий малого предпринимательства по итогам 1999 г. имели отрицательный финансовый результат, причем наибольшее количество убыточных малых предприятий имелось в промышленности (29,4%). Сумма убытков малых предприятий в 1999 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года стала в 2 раза меньше. Это позволяет сказать, что малое предпринимательство постепенно адаптируется в условиях рынка.

В городе Нефтеюганске по данным городской налоговой инспекции на 1 июля 2000 г. зарегистрировано и состоит на учете 1882 предприятия различных форм собственности, в том числе малых предприятий, из них 385 (20,2% от числа зарегистрированных) последние годы не представляли в налоговую инспекцию и городской отдел статистики никакой информации о своей деятельности. Всего с 23 марта 1999 г. по 1 января 2000 г. по данным работников налоговой инспекции «потерялось» около 900 малых предприятий. За этот же период различными правоохранительными и налоговыми органами города установлено местонахождение 190 малых предприятий. Местонахождение и расчетные счета остальных малых предприятий неизвестны. Из этого следует, что либо они прекратили свою деятельность не оформив официально, либо скрываются от уплаты налогов. Согласно Федерального закона Российской Федерации от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», вступившего в силу с 1 марта 1998 г. все общества, товарищества, ИЧП, зарегистрированные до 1 марта 1998 г., должны до 1 января 2001 г. привести свои учредительные документы в соответствие с этим законом, то есть перерегистрироваться. Исходя из этого Администрации города необходимо воспользоваться переоформлением учредительных документов практически всеми зарегистрированными в городе малыми предприятиями и произвести их перерегистрацию. На те малые предприятия, которые до 1 января 2001 г. не приведут в соответствие с Законом свои учредительные документы, направить иски в суд на их ликвидацию и выведение их из городского реестра малых предприятий. [47]

За первые пять месяцев 2000 года отчеты о результатах деятельности предоставили 682 предприятия производственной сферы и 83 малых предприятия непроизводственной сферы (всего 40,6% от зарегистрированных). Кроме того, в то же время в городе 4207 человек занимались индивидуальной трудовой деятельностью.

В 1999 году предприятия малого предпринимательства произвели продукции в отпускных ценах на 615915 млн. рублей, получили выручку от реализации продукции (услуг, работ) в сумме 784232 млн. рублей, что составляет соответственно 15,3% и 17,5% от показателей всех предприятий отраслей экономики города. Эти данные четко отражены в приложении 7 и 8.

Вклад малого предпринимательства в экономику города несколько выше, чем в среднем по России. Если в 1999 году все малые предприятия России произвели 12% ее валового внутреннего продукта, то предприятия малого бизнеса города Нефтеюганска произвели, как сказано выше, 15,3% всего объема произведенной продукции. Однако, было бы неправильно считать, что эта значительная величина сложилась только за счет бурного развития малых предприятий.