Регулирование государственной монополии
Рефераты >> Экономика >> Регулирование государственной монополии

рыночными системами государство, встав на защиту рыночной конкуренции, противопоставило монополизму весь свой эконо­мический потенциал, находит действенные средства оптимального законодательства и механизмы демонтажа опасных для экономики монополистических структур. Превращение демонополизации в регулярную функцию государства стало одним из новых направлении его деятельности. Второй тип монополизма представляют технологические олигополии. Имеется в виду несколько крупных корпораций, конт­ролирующих производство и сбыт определенной продукции. Примером могут служить, допустим, металлургия, электроэнер­гетика, железнодорожный транспорт, то есть те отрасли, где сама технология делает экономически эффективными только крупные, порой даже централизованные производства. С одной стороны, технические олигополии выступают как разновидность монополизма первого типа. С другой стороны, их можно назвать естественными, ибо они определяются особенностями самого производства и в меньшей мере связаны со стремлением захвата рынка и подавления конкурентов. Отсюда следует, что на те секторы экономики, где доминируют техно­логические олигополии, демонополизация не распространяется. Третий вид особого монополизма связан с дифференциацией продукта. Когда, например, предприятие помечает свои изде­лия торговой маркой, а магазин заманивает покупателей не­ обычной упаковкой товара или скидкой для постоянных клиен­тов, в рыночную конкуренцию привносятся монополистические мотивы. Наличие той же торговой марки ставит продавца в при­вилегированное, монопольное положение, а это уже не свобод­ный рынок. Коммерческий успех попадает в зависимость не только от цены и потребительских качеств самой вещи, но и от того, сумеет ли продавец поставить себя в привилегированное, монопольное положение на рынке. Этот тип .монополии полу­чил очень широкое распространение, и отрегулировать его трудно. То же можно сказать и о четвертом типе монополизма, кото­ рый воплощают предприятия, лидирующие на тех или иных на­ правлениях современного научно-технического прогресса. Мо­нополия такого рода носит временный характер, исчезает по мере распространения и коммерческого освоения результатов научных исследований и технологических разработок. По мне­нию некоторых экономистов, здесь мы имеем дело с очередной формой естественной монополии. Поэтому вмешательство госу­дарства должно быть минимальным и ограничиваться главным образом введением: правовых норм, благоприятствующих более свободному обмену научно-технической информации.

В пятую группу можно включить естественные государст­венные монополии. Они могут выражаться в национализации производства многих товаров, включая его в государственную собственность, административном контроле над ценами, уста­новлении фиксированных ставок акцизного налогообложения и многих других формах. Вполне оправдано, когда государство, минуя рынок, берет на себя такую функцию, как формирование и распределение преобладающей части общественных фондов потребления (образование, здравоохранение, социальное обес­печение). Вполне естественно выглядит монополия государства на организацию и регулирование денежного обращения или оказывается в роли монопольного потребителя некоторых то­ варов и услуг, скажем, выступая в качестве единственного по­купателя военной техники и иных изделий и услуг стратегиче­ского назначения. Шестой и последний тип монополизма характерен для экономики, где господствует административно-командное управление. Если подходить к нему с точки зрения перехода к со­ временному рыночному хозяйству, то лишь незначительную ее часть можно признать естественной. В остальном же монопо­лизм такого типа представляет собой сугубо негативное явление. Командно-административная система управления по суще­ству парализует рыночную систему и ликвидирует ее важней­шие звенья (товарные, фондовые и валютные биржи). Вместо них создаются ложные подобия рыночных связей' например, приказная система материально-технического снабжения вза­мен рынка средств производства. Данный вид монополизма характерен двумя чертами. Во- первых, он становится тотальным, пронизывая все сферы вос­производства. В странах с рыночной экономикой монополизация в основном охватывает производство и потребление. Они не знают всеобщей монополизации распределения и обмена. В нашей экономике в сфере распределения долгие годы безраз­дельно властвовал Госснаб, а в обмене хозяйничал Минторг Госкомцен и другие государственные структуры. Во-вторых, советскому монополизму свойственна особая трехступенчатая структура. В основании его находится доминирующий в эконо­мике государственный сектор. Далее располагаются ведомст­венные гиганты, контролирующие отдельные сферы воспроиз­водства, каждая из которых поделена между предприятиями и организациями, монополизировавшими выпуск определенных товаров и услуг. Таким образом, получается, что без разгосударствления проблему демонополизации советской экономики решить не удается. Вместе с тем, одного только разгосударствления будет явно недостаточно. Оно позволит снести лишь один этаж моно­полистического строения, а два других останутся прежними. Поэтому необходима приватизация собственности и радикаль­ная реформа ведомственных структур. Некоторые из них уйдут в прошлое, других ждут такие изменения функций, которые исключат сохранение ведомственного монополизма. И тогда от кроется возможность довести демонополизацию до конца, при ступить к расчистке самих рынков, сделать их по-настоящему конкурентными. Если на нашу экономику 90-х годов посмотреть именно под этим углом зрения, то можно обнаружить заметное отставание темпов ее демонополизации от скорости демонтажа админист­ративно-командной системы. Между перестройкой управления и демонополизацией образовался опасный разрыв, свидетельствующий о том, что при проведении экономической реформы до­пущен серьезный просчет, отразившийся на нашем благосостоя­нии. Это происходит потому, что отечественные монополии, освободившись от административного диктата государства, вплотную занялись реализацией своих рыночных преимуществ - поднимают цены, ограничивают производство и продажи, эко­номят на качестве и т. д. Можно надеяться, что исправить такое положение поможет постановление Правительства Российской федераций «О временных мерах по специальному регулированию хозяйственной деятельности предприятий монополистов в 1992 году». Как видим, основные типы монополизма далеко не однород­ны. По мнению профессора А Я. Лившица, если монополисти­ческие структуры, относящиеся к первой и шестой группе, опас­ны для экономики и должны быть демонтированы, то некото­рые другие заслуживают совсем иного отношения. Довольно отчетливо видны очертания зоны естественного монополизма, в которую можно включить технологические олигополии, госу­дарственные естественные монополии и те, что связаны с ли­дерством в области научно-технического прогресса. Такие обра­зования не противоречат устройству рыночного хозяйства и впо­лне с ним совместимы. Для разрушения всех видов абсолютного монополизма необходимы: ликвидация командно-административной системы управления, разукрупнение больших и повышение роли малых и средних предприятий, создание конкури­рующих производств (в том числе коллективных предприятий и индивидуальных хозяйств), организация обществ потребите­лей, антимонопольного законодательства, способствующего раз­витию нормальной конкуренции.


Страница: