Таким образом, различие между фрикционной и структурной безработицей состоит в том, что «фрикционные» безработные имеют все навыки для трудоустройства, тогда как «структурные» нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении. Фрикционная безработица – результат динамичности рынка труда, структурная – следствие профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. По мнению большинства экономистов, совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицы, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. Т.е. полная занятость, при которой возможен эффективный рост и состояние экономической стабильности, не исключает определенного естественного уровня безработицы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии, когда часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом значительную часть рабочих и создавая серьезные проблемы на рынке труда. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических спадов величина циклической безработицы может достигать 8 –10% и более, тем самым значительно увеличивая общий уровень безработицы.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают следующие виды безработицы:

- зарегистрированную безработицу, отражающую количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и состоящих на учете в государственной службе занятости;

- скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними»,

- безработицу по обследованию, которая представляется как оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе специальных периодических опросов трудоспособного населения.

Показатель уровня безработицы, в соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Данные о численности безработных и уровне безработицы в России за последние годы приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Динамика численности безработных и уровни официально зарегистрированной безработицы в России.

(Источник: А.И. Рофе, Б.г. Збышко, В.В. Ишин, Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда, М., «МИК»,1998, гл4, стр92)

Как показывает таблица, скачек официально зарегистрированных безработных произошел в 1992 году, в течении следующих четырех лет количество зарегистрированных безработных увеличилось еще в 4,4 раза, достигнув к январю 1997 года – 2,5 млн. человек.

Но необходимо заметить то, что официальные данные не отражают истинного положения в сфере занятости в России, т.к. реальная безработица гораздо выше официальной. Статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска, переведенных на график неполной рабочей недели, не учитывается и то, что большинство безработных предпочитают искать работу самостоятельно.

2.Уровень безработицы.

Статистические данные, приведенные в таблице1, показывают довольно плавную динамику роста масштабов безработицы после 1992 года, которая, однако, не согласуется с характером влияния на безработицу вызывающих ее факторов и прежде всего основного из них – изменений происходящих в сфере экономики. А они, как известно, начиная с 1992 года, были далеко не плавными и оказывали соответствующее давление на рынок труда. В связи с этим встает проблема определения полной безработицы.

Способ исследования полной безработицы был предложен И.Ю.Безгребальной. Основу ее метода составляет предположение, что отношение числа безработных через органы службы занятости (РРТ), к числу лиц, прошедших за тот же период через весь рынок труда (ПРТ), есть доля зарегистрированных безработных в общем числе безработных в среднем за период.

РРТ = РБ(среднегодовое измерение)

ПРТ Б(среднегодовое измерение)

где, РБ – регистрируемая безработица, Б – полная безработица.

Численность лиц, прошедших через весь рынок труда, устанавливается в расчетах по показанной выше формуле не методом дифференциации потоков лиц, выходящих на рынок труда, а путем определения каналов движения рабочей силы с рынка труда. При этом регистрируемая часть данного рынка складывается из числа безработных (см. табл.2, в которой приведены исходные данные и результаты расчетов масштабов полной безработицы), снятых с учета в органах службы занятости за год (СУ), и числа безработных, оставшихся на учете на конец года (РБ) – по среднегодовому значению этого показателя. Полный рынок в свою очередь рассчитывается как суммарная численность лиц, принятых на работу в течение года (Р); направленных с рынка труда досрочно на пенсию (П); находящихся на конец года на учебе с отрывом от производства по направлению органов службы занятости (ПО); и оставшихся на рынке труда на конец периода (Б); при этом соответствующие показатели измеряются в среднегодовой численности.

Данный подход позволяет приведенную выше формулу записать в следующем виде:

СУ + РБ = РБ = (Р+П+ПО)РБ

Р+П+ПО+Б Б и искомое Б СУ