Эффективность мероприятий научно-технического прогресса принимается как характеристика системы, способной производить экономический эффект (Э), равный разности результатов экономической деятельности (Р) и затрат (З). Затраты состоят из затрат на изготовление (Зп) и затрат на эксплуатацию или использование (Зэ), тогда

Э = Р - (Зп + Зэ).

Рыночная система хозяйствования имеет множество преимуществ по сравнению, например, с командно-административной. И одним из них, безусловно, является отсутствие товарного дефицита.

Однако при неограниченном объеме производимого и импортируемого товара возрастает опасность приобретения потребителем товара ненадлежащего качества. Вероятность возникновение такой ситуации особенно возрастает, если речь идет о государстве, находящемся в самом начале на пути к рыночной экономике.

Здесь я рассматриваю ситуацию, когда потребитель при отсутствии «лишних» денег готов купит товар низкого качества, а производитель, зная об этом, не прилагает никаких усилий чтобы хоть как-то повысить качество производимых им товаров.

В таких случаях безопасность приобретаемой продукции поддерживается и регулируется государством. И первым шагом в решении данного вопроса является разработка и принятие соответствующего пакета документов, который призван в первую очередь защитить социальные права потребителей. Одним из таких документов является закон Российской Федерации «О сертификации товаров и услуг».

Для проверки соответствия поставляемой и производимой продукции определенным требованиям используются организационно-технические процедуры, формы и методы для контроля, диагностирования, анализа причин брака, отказов, рекламаций и других несоответствий.

Эти процедуры могут выполнятся поставщиком продукции или по его заказу - третьей стороной. Поэтому у потребителя могут возникнуть сомнения в объективности предоставленной ему информации.

Отсюда возникает такое понятие как государственный надзор, осуществляемы органами Госстандарта и Госсанэпидемстанции России.

Особенности государственного надзора состоят в том, что они:

- дают выборочные оценки с более низкой достоверностью, чем оценки производителя (попытка поймать дефектное изделие среди малой выборки продукции);

- не могут по всем видам проверок выполнятся специалистами столь же высокой квалификации;

Однако не стоит забывать, что в условиях рынка продвижение товаров - процесс гораздо более сложный, и информация о качестве продукции в данном случае является существенным плюсом.

Именно этим объясняется широкое распространение 3-его вида контрольного надзора - СЕРТИФИКАЦИИ товаров и услуг.

Главное отличие сертификации от других видов контроля заключается в том, что она проводиться третьей стороной, которая не зависит ни от поставщика ни от потребителя.

Наличие и использования такого вида деятельности позволяет решить целый ряд важнейших проблем социального и экономического характера.

Особую актуальность сертификации следует отметить в связи с обеспечением безопасности продукции бытового назначения, охраной здоровья и окружающей среды. Примером может служить сертификация бытового электрооборудования - выпускаются специальные нормативные акты, имеющие целью защитить потребителей от некачественных бытовых приборов.

Сертификация основывается на следующих основных принципах:

Государственности - обеспечении государственных интересов при оценке безопасности продукции;

Добровольности - использование сертификации изготовителем в целях рекламы;

Объективности - независимость от изготовителя и потребителя;

Достоверности - использование профессиональной испытательной базы;

Исключение разделения товаров и услуг на отечественные и зарубежные;

Демократичности - предоставление изготовителю самому выбрать орган по сертификации;

Установление ответственности участников сертификации;

Многофункциональности использования результатов сертификации (изготовителем, торговлей, потребителем, таможней и т.д.)

Открытости полученной информации;

Разнообразия форм и методов проведения сертификации с учетом спецификации данной продукции;

Сертификации могут быть обязательными и добровольными.

Обязательная сертификация

Имеет место в тех случаях, когда:

Стандарты в законодательном порядке становятся обязательными к применению и требуют подтверждения уполномоченных органов.

При проведении государственной политики в области повышения конкурентоспособности продукции и т.д.

Присоединение страны к международной системе сертификации.

Принятие законов о безопасности конкретных видов продукции, с указанием конкретных ссылок на определенный стандарт.

В России формирования системы ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ регулируется Законами РФ «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг».

Организация и проведение сертификации включает в себя 2 стадии:

Обеспечение и реализация условий для создания и производства продукции, подлежащей сертификации (речь идет о производстве продукции, которая должна быть сертифицирована);

Организация и проведение сертификации продукции как подтверждение ее соответствия требованиям нормативно-технической документации (подтверждение соответствия нормативному документу или иному виду требований).

Вышеуказанные стадии органически взаимосвязаны и составляют единую систему проведения и обеспечения сертификации.

Необходимо упомянуть, что взаимодействие двух типов систем сертификации (обязательной и добровольной) в разных странах складывается неодинаково. Так в странах, где сильны позиции производителей (например Германия), роль государственного надзора минимальна и сводиться к лицензированию производства и контролю за безопасностью выпускаемой продукции. В таких случаях роль добровольной сертификации является доминирующей.

В странах с неразвитой (либо плохо развитой) рыночной экономикой (например Россия) - сильны государственные органы.

Для обеспечения приемлемой степени доказательности соответствия для различных видов продукции, условий и масштабов ее производства, применяют различные схемы сертификации.

Документами ИСО (ISO) предусматривается 8 известных схем. Независимо от выбранной схемы, процедура сертификации предусматривает следующие пункты:

подачу и рассмотрение заявки;

экспериментальное определение характеристик (все виды контрольных операций);

оценку стабильности производства;

оценку соответствия (общая оценка) и выдачу сертификата;

ОПИСАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ СХЕМ СЕРТИФИКАЦИИ:

Схема 1 предусматривает проведение испытаний образца (пробы) продукции на соответствие нормативных документов в аккредитованном испытательном центре (лаборатории);

Схема 2 предусматривает дополнение к схеме 1 (после выдачи сертификата), последующий инспекционный контроль путем испытаний образца, взятого из торговли;

Схема 2а предусматривает дополнение к схеме 2 - анализ состояния производства сертифицируемой продукции по методике, разработанной органом сертификации;