Договор может применяться временно, до вступления в силу, если это предусмотрено в самом договоре или об этом участники договорились иным образом.

Согласно Закону о международных договорах РФ решение о временном применении применяется тем же органом, который принял решение о его подписании.

Если договор подлежит ратификации, то он должен быть представлен в Государственную Думу в срок не более шести месяцев с момента его временного применения.

В таком случае срок временного применения может быть продлен только законом ( п.2 ст. 23 ).

Вступление договора в силу и начало его применения – понятия различные.

Обычно они совпадают по времени, но не всегда. В Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года предусмотрено, что она вступает в силу после сдачи ратификационной грамоты или акта о присоединении, а применяться будет лишь в случае вооруженного конфликта.

Договор, как и закон, обратной силы не имеет.

3. Исполнение международных договоров, их толкование.

Основным принципом права международных договоров является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров, « договоры должны соблюдаться». Этот принцип обуславливает действие и применение международных договоров, т. е. является основанием возникновения тех юридических последствий, с которыми связано заключение договора.

Каждый правомерно вступивший в силу договор юридически обязывает всех участников. Государство обязано сделать все от него зависящее для реализации договора во всей полноте. Принцип добросовестности запрещает злоупотребление договорными правами, т. е. использование их в ущерб правам и законным интересам других государств.

Отказ от договора допустим только в соответствии с международным правом. Нельзя ссылаться на свое внутреннее право как на основание для невыполнения договора.

Толкование договора – это выяснение действительного смысла и содержания договора. Применение договора невозможно без уяснения действительного содержания его положений применительно к конкретным условиям.

« Основные принципы толкования – добросовестность, единство, эффективность, максимальное использование разноязычных текстов и др.»*

· Бирюков П. М. Международное право : Учебное пособие. – М. : Юристъ, 1998 – с. 119

При толковании учитываются любое последующее соглашение относительно толкования договора, последующая практика применения договора и любые нормы международного права, которые применяются в отношениях между участниками. Используемому в договоре термину может придаваться специальное значение, если участники имели такое намерение.

« В качестве дополнительных средств толкования могут использоваться подготовительные материалы и обстоятельства заключения договора только в том случае, если толкование приводит к неясным или двусмысленным выводам, либо к результатам, которые являются явно абсурдными или неразумными».*

· Международное право : Учебник. Отв. Ред. Колосов Ю. М., Кузнецов В. И. – М.: Международные отношения, 1998 – с. 151.

Различают официальное толкование ( дается участниками договора, специальными органами, например, Международным Судом ООН), неофициальное ( доктринальное) и внутригосударственное толкование ( дается уполномоченным на то государственным органом для внутригосударственных целей.)

Толкование осуществляется при помощи специальных способов ( приемов), к которым относятся грамматическое ( словесное), логическое, историческое и систематическое толкование договоров.

Грамматическое толкование означает уяснение значения отдельных слов и смысла договора на основе грамматических и иных правил.

Под логическим толкованием понимается толкование той или иной статьи договора на основе других статей или сопоставления их друг с другом. Текст договора при этом должен использоваться в качестве единого целостного документа.

Толкование договора может осуществляться путем сравнения его положений с другими договорами. Этот вид толкования называется систематическим.

Иногда с момента заключения договора проходит значительное время, в связи с чем возникают трудности в уяснении его действительного содержания, например, целей договора, отдельных его положений и терминов. Для толкования таких договоров приходится прибегать к изучению исторической обстановки заключения договора, исследованию различных подготовительных материалов, дипломатической переписки и т. д Такое толкование называется историческим.

4. Прекращение действия международных договоров. Недействительность договора.

Различают прекращение и приостановление действия договора. Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты юридической силы.

Приостановление – это временное прекращение действия договора.

Можно видеть внутренние и внешние основания прекращения действия договоров.

К внутренним основаниям ( т. е. предусмотренным в самом договоре) относятся: истечение срока действия договора; исполнение договора; денонсация договора; наступление предусмотренных в договоре событий или условий ( например, сокращение числа участников договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного договором).

Внешние основания прекращения договоров ( условия, не предусмотренные договором): согласие на прекращение договора его участников; аннулирование договора; существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками; прекращение существования субъекта договора; возникновение новой императивной норме международного права; коренное изменение обстоятельств; война.

Денонсация – это правомерный односторонний отказ государства от договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом договоре, либо быть «подразумеваемым» ( т. е. вытекать из общей правосубъектности государств.).

Денонсация договора, как правило, осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность ( катификация).

Аннулирование договора означает признание его недействующим, ничтожным с момента заключения. « Так в 1990 году Советским Союзом были аннулированы как нарушающие основные принципы международного права секретные советско – германские протоколы 1939 – 1940 г. г. о разделе Польши и Прибалтийских стран. Эти документы были признаны не порождающими правовых последствий с момента их заключения».*

· Бирюков П. М. Международное право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 1998 – с. 119 – 120.

Аннулирование осуществляется путем денонсации или выхода из договора.

Российский закон о международных договорах 1995 года содержит положение, касающиеся порядка прекращения и приостановления действий договора ( ст. 35 – 40 ). Закон, в частности, предусматривает, что прекращение и приостановление действия международного договора осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права тем органом государственной власти, который принимал решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации. Если решение о согласии на обязательность договора принималось в форме федерального закона, то и прекращение либо приостановление действия договора также осуществляется в форме федерального закона.