Аргентина относится к числу стран, в которых государственное предпринимательство получило значительное развитие. В 1980-е годы на долю госсектора приходилось около 15% ВВП, свыше трети валовых инвестиций и четвертая часть работающих по найму. Государственные инвестиции традиционно направлялись на развитие сырьевой базы и капиталоемкой инфраструктуры, а также некоторых отраслей тяжелой промышленности, характеризующихся длительными сроками окупаемости. Госсектор контролировал 2/3 добычи нефти, всю добычу угля, природного газа и урановой руды, почти 90% –серы, свыше 1/2 – железной руды, обеспечивал 90% производства и распределения электроэнергии. В госсекторе сосредоточен весь железнодорожный и подавляющая часть морского и воздушного транспорта, строительство шоссейных дорог, мостов и туннелей, значительная часть средств связи. Индустриальная база госсектора представлена главным образом отраслями металлургической, нефтехимической и химической промышленности. Он располагает значительными финансовыми ресурсами (сосредоточивая более 1/2 банковских депозитов и кредитов). Основные позиции среди крупнейших компаний по объему продаж постоянно занимали госпредприятия.

В ноябре 1991 года президент Аргентины Карлос Менем издал декрет, по которому в 1992 г. будут переданы в частные руки или сданы в концессию практически все госпредприятия. Аргентина может стать одной из стран, где проводится самая широкая приватизация государственной собственности.

Попытки приватизации госсектора в Аргентине были и раньше. В частности, во время военного правления 1976-1983 г.г. приватизация была объявлена стержнем экономической программы, К началу 1981 г. было распродано 1407 объектов государственной недвижимости, приватизирован ряд крупных предприятий в металлургической, нефте­химической, мясохладобойной, текстильной, пищевой и некоторых других отраслях. В результате количество компаний в этот период в составе госсектора сократилось с 750 до 400.

Приватизация осуществляется в различных формах и различными методами: создание консорциумов, смешанных предприятий, использо­вание широкого акционирования, поэтапная продажа акций с учетом насыщения рынка, капитализация внешнего долга. Приватизация может быть полной, частичной и "периферийной" (в последнем случае государство остается владельцем центрального, производственного звена предприятия, а частные фирмы получают возможность распоряжаться подразделениями сбыта, распределения и инфраструктуры).

Основная часть программы "реформирования государства" – приватизация госкомпаний, повышение эффективности экономики за счет отказа от громоздких государственных структур. В программу приватизации входят и меры по реорганизации госпредприятий, ликвидации их дефицита и снижению уровня госинвестирования.

Первой была приватизирована в 1989 г, крупная государственная телефонная компания "ЭНТЕЛ". Ее преобразовали в консорциум, где государство сохранило 30% акций, а затем эта доля была продана крупным и мелким вкладчикам. Первым "рядовым покупателем" стал президент Карлос Менем. Оценка рентабельности компании позволяет правительству рассчитывать на получение 585 млн. долл., установленных в качестве стартовой цены для своего пакета акций.

В результате приватизации госкомпаний "Аэролинеас Архентинас" группой иностранных инвесторов во главе с испанской авиакомпанией "Иберия" аргентинское правительство получило 260 млн. долл. и смогла выкупить облигации своих внешних займов на сумму 1610 млн. долларов,

В целом продажа акций "Энтел" и "Аэролинеас Архентинас" позволила правительству приобрести 14% всех внешних обязательств страны международным коммерческим банкам.

Подготовлен проект приватизации государственной нефтяной компании "ЯПФ", занимающей 1-е место среди 100 крупнейших предприятий по объему продаж – более 5 млрд. долл. Продажа половины ее акций должна принести чистую прибыль около 4 млрд. долл. Она будет происходить поэтапно, в 4 года, начиная с 1993 г.: в первый

год – 20% акций, во второй, третий и четвертый – по 10% на биржах Буэнос-Айреса, Нью-Йорка, Лондона. Другую половину акций приобретут национальные и провинциальные власти, а 10% из них будет выделено для продажи служащим "ЯПФ". Последняя превращается в акционерную компанию, контролируемую государством и частным капиталом. Компания реорганизуется: персонал сокращен с 37 до 29 тыс.чел., планируется уменьшение расходов на 1 млрд. долл. (за счет продажи флота компании – 26 судов – и трех заводов по переработке нефти).

В ближайшее время процесс приватизации затронет и мощную металлургическую госкомпанию – "Сосъедад микета сидерурхика Архентина" ("СОМИСА"). По заявлению ее руководителя Х. Триакки, 40% акций компании будут проданы с торгов, 50% – на бирже Буэнос-Айреса, 10% – переданы в руки работников компании. План приватизации предусматривает сокращение 4700 рабочих мест, создание на базе компании сети мини-предприятий. Приватизация госкомпании такого уровня невозможна без одобрения парламента. Если аргентинские законодатели сочтут этот план неприемлемым, то правительство вынуждено будет сократить расходы "СОМИСА" путем приватизации сферы обслуживания и ряда объектов недвижимости, принадлежащих компании.

В конце 1991 г. одобрен проект приватизации 30 предприятий военно-промышленного комплекса. В проекте указано, что средства, полученные в результате продаж, будут направлены на реорганизацию армии, повышение эффективности ее административного аппарата и вспомогательных служб.

Весной 1991 г. был принят закон о продаже частным компаниям госпредприятий, обеспечивающих население водой, газом, электроэнер­гией и другими коммунальными услугами. Это – ведущие предприятия среди 100 крупнейших по объему продаж компаний страны: электрическая компания "СЭГБА" (объем продаж в 1990 г. – более 1,3 млрд. долл.), газовая "Гас дель Эстадо" (объем продаж 1,3 млрд. долл.), угольная "Ясимьентос Карбониферос Фискалес", водо­очистка "Обрас санитарис де ла насьон".

Программа приватизации включает продажу четырех крупнейших нефтегазовых месторождений Аргентины, основных государственных железнодорожных веток (5 тыс. км.), управление крупными портами страны, 5 линий метрополитена столицы, двух телевизионных каналов, 16 радиостанций, 10 тыс. км. шоссейных дорог.

Ряд проблем тормозит эффективную реализацию намеченных мер: подбор надежных инвесторов, которыми, как правило, являются европейские госкомпании и громоздкие аргентинские конгломераты; низкая культура менеджмента и недостаточная квалификация госпер­сонала, неэффективное регулирование деятельности новых компаний.

Помочь в решении этих и других проблем, в частности, создать регулирующие механизмы для наблюдения за компаниями после приватизации, призваны приглашенные в Аргентину эксперты Между­народного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. Они будут работать в комиссиях по приватизации, созданных под эгидой министерства финансов.