ПЛАН

1. Понятие Администрации Президента

2. Функции Администрации Президента

3. Структура Администрации Президента

4. Приложение

Многогранность работы Президента, широчайший спектр его деятельности, необходимость постоянного контроля исполнения решений главы государства, – эти и другие факторы предполагают существование специального органа, создающего условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Таким органом является Администрация Президента.

Администрация Президента – государственный орган, юридическое лицо, но не хозяйствующий субъект.

Впервые Администрация Президента РФ создана указом № 13 от 19 июля 1991 в качестве рабочего аппарата для обеспечения деятельности Президента РСФСР и вице-президента РСФСР, реализации конституционных полномочий Президента РСФСР и размещается на Старой площади - в бывшем комплексе зданий ЦК КПСС.

Нынешняя Администрация Президента сформирована в июне 2000 года. Ее Руководителем с марта 1999 года является А.С. Волошин.

Основные функции Администрации – организационное обеспечение деятельности Президента, Совета безопасности, консультативных и совещательных органов при Президенте и обеспечение их взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти; подготовка предложений, рекомендаций и прогнозно-аналитических материалов по стратегии общей политики Российской Федерации; обеспечение государственной кадровой политики в президентских и исполнительных структурах; разработка мер по разъяснению политики Президента; обеспечение президентского контроля за исполнительной властью; обеспечение кодификации правовых актов; подготовка, оформление и выпуск документов, подписанных Президентом; официальное опубликование актов Президента и Правительства; организация протокольных мероприятий, проводимых Президентом,

готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию. Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.

Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, а также с государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.

В Администрации анализируются информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире, обращения граждан, предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту.

Президент осуществляет общее руководство своей Администрацией.

Непосредственно управляет работой Администрации ее глава - Руководитель Администрации, назначаемый на должность Президентом. Руководитель Администрации утверждает структуру и штатное расписание подразделений Администрации, распоряжается финансовыми средствами в пределах сметы расходов Администрации.

С 1991 года Администрацию возглавляли последовательно Юрий Владимирович Петров (1991-1993), Сергей Александрович Филатов (1993-1996), Николай Дмитриевич Егоров (1996), Анатолий Борисович Чубайс (1996-1997), Валентин Борисович Юмашев (1997-1998), Николай Николаевич Бордюжа (1998-1999), Александр Стальевич Волошин (с 1999).

31 декабря 1999, уходя в отставку, Президент Б.Н. Ельцин подписал указ об отставке А.С. Волошина. Одним из первых указов после вступления в должность и.о. Президента В.В. Путин вернул Волошину должность.

7 мая 2000 А.С. Волошин и руководители подразделений Администрации подали заявления об отставке вступившему в должность Президенту В.В. Путину. 27 мая 2000 В.В. Путин снова назначил А.С. Волошина Руководителем Администрации.

У руководителя Администрации есть один Первый заместитель и восемь заместителей. Некоторые из заместителей возглавляют самостоятельные подразделения Администрации.

В марте 1997 года одним из заместителей Руководителя Администрации Президента был назначен В.В. Путин. Эту должность он совмещал с обязанностями Начальника Главного контрольного управления Президента. С мая 1998 года В.В. Путин стал Первым заместителем Руководителя Администрации. В этом качестве до момента назначения его директором Федеральной службы безопасности В.В. Путин курировал в Администрации работу с территориями.

В штате Администрации также находятся Пресс-секретарь Президента, Руководитель протокола Президента, помощники и советники главы государства, полномочные представители Президента в органах государственной власти, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека, руководители самостоятельных подразделений Администрации. Полномочные представители Президента в федеральных округах также входят в состав Администрации и подчинены ее Руководителю. Администрация обеспечивает работу президентских полпредов во всех семи федеральных округах. По состоянию на середину 2002 года в президентской Администрации насчитывается около двух тысяч государственных служащих. Большинство сотрудников работают в главных управлениях и управлениях.

За время существования структура и состав Администрации Президента многократно менялись.

2 октября 1996 года по представлению тогдашнего руководителя Администрации А.Б. Чубайса была утверждена структура Администрации, состоящая из 40 подразделений. В состав Администрации были интегрированы ранее напрямую подчинявшиеся Президенту Аппарат Совета Безопасности и Служба помощников. Позже в структуру вносились изменения, направленные на укрупнение подразделений Администрации.

Сейчас к составу Администрации относятся: четыре главных управления, 14 управлений, Референтура Президента, Канцелярия Президента – это самостоятельные подразделения Администрации.

В состав Администрации входит также аппарат Совета Безопасности.

Администрация обеспечивает деятельность Государственного совета, иных советов и комиссий при Президенте.

Самые крупные из подразделений Администрации – Главное контрольное, Главное государственно-правовое управления, Управление информационного и документационного обеспечения Президента. В каждом из них по 150-200 государственных служащих. Примерно столько же сотрудников насчитывается в аппарате Совета Безопасности. Самым скромным по численности сотрудников подразделением является Референтура Президента - 11 человек. В Пресс-службе Президента работают 50 человек, что примерно соответствует средней штатной численности самостоятельных подразделений Администрации.

Материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Президента и его Администрации занимается Управление делами Президента - самостоятельный федеральный орган исполнительной власти. Управление делами не входит в состав Администрации.

Администрация Президента работает в Москве, в нескольких зданиях на территории Кремля, в районе Старой площади и улицы Ильинка.