Административное расследование : проводится в области антимонопольного законодательства, валютного, рекламного таможенного, налогового. При нарушении пожарной безопасности, дорожного движения, зак-ва о защите прав потребителя, об охране окружающей среды, в алкогольной области. Назначается в случае необходимости экспертизы или иных длительных процессуальных действий. Срок административного расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела, однако в исключительных случаях он может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок до 1 месяца., а по делам о нарушении таможенных правил – на срок до 6 месяцев.

Билет № 11

Адмистративно-правовое регулирование прохождения гос. службы

Правовое регулирование гос. службы осуществляется:

• ФЗ «Об основах государственной службы» 1995 г.;
• ФЗ «О системе государственной службы» 2003 г.;
• ФЗ «О государственной службе» 2004 г.;
• ФЗ «Об основах муниципальной службы»;
• ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Прохождение гос. службы - это процесс фактического служения государству гос. служащего, выражающегося в выполнении своих должностных обязанностей. Регулируется – ФЗ, законами субъектов, указами Президента, постановлениями Правительства.

Черты прохождения гос. службы : есть длящийся процесс ; её содержание – выполнение должностных обязанностей, через которые реализуется правовой статус гос. служащего ; порядок прохождения гос. службы устанавливается нормативно.

Вопросы регулируемые правом при прохождении гос. службы : поступление на гос. службу ; замещение должностей ; профессиональная подготовка и переподготовка ; контроль за выполнением должностных обязанностей ; порядок повышения по службе ; поощрение служащих ; привлечение к ответственности ; аттестация и квалификационный экзамен ; условия службы ; рабочее время и время отдыха ; предоставление отпусков ; начисление стажа ;формирование кадрового резерва ; рассмотрение индивидуальных споров ; социально правовая защита гос. служащего (гарантии, компенсации, льготы) ; основания и способы прекращения гос. службы.

Сведения о гос. служащем содержатся в его личном деле. Запрещено ведение нескольких личных дел одного служащего. Запрещены сбор и внесение сведений о политической, религиозной принадлежности и личной жизни. Сведения о гос. служащих содержатся в Федеральном реестре гос. служащих.

Приём на гос. службу : на гос. службу по контракту вправе поступить совершеннолетние граждане, владеющие русским языком. Для ряда должностей могут быть установлены дополнительные требования к образованию и проф. Качествам. Может быть предусмотрен испытательный срок (от 3-х месяцев до года). Если желающих больше чем нужно- на замещение должности м.б. объявлен конкурс. Действующие гос. служащие могут учасвоватьв нём на равных основаниях с иными претендентами. Для конкурса создаётся конкурсная комиссия. Она оценивает участников на основании предоставленныз документов, данных об их трудовой деятельности, результатов тестирования и иных документов. Состав конкурсной комиссии формируется так что бы исключить возможность конфликт интересов её участников.

Аттестация – оценка деловых, личных, нравственных качеств служащего и итогов его служебной деятельности аттестационной комиссией. При аттестации учитывается соблюдение гос. служащим наложенных на него запретов и ограничений и выполнение требований к его служебному поведению. Результат аттестации – оценка конкретных служащих и рекомендации по улучшению аппарата гос. органа. Аттестация проходит раз в 3 года. В результате аттестации гос. служащему даётся одна из 4-х оценок : должности соответствует ; должности соответствует и рекомендуется в резерв на повышение ; соответствует долности, при условии прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации ; занимаемой должности не соответствует.

Служебная деятельность гос. служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, который является частью административного регламента гос. органа. В нём определены права, обязанности, полномочия каждого гос. служащего.

Повышение гос. служащих происходит или по результатам аттестации или в качестве поощрения. Обычно, новый чин/звание/ранг присваивается по результатам квалификационного экзамена. В гражданской службе существуют классные чины. Действительный государственный Советник (1-2-3-го класса) – высшая группа, присваивается Президентом ; Государственный Советник 3-х классов – главная группа ; Советник государственной гражданской службы 3-х классов –ведущая группа ; Референт 3-х классов – старшая группа ; Секретарь 3-х классов – младшая группа.

Принципы повышения : последовательность ; соответствие чина и занимаемой должности ; возможность досрочного повышения, в качестве поощрения ; возможность сохранения чина при увольнении с должности или её освобождения.

Соотношение разнородных чинов/званий/рангов устанавливается указом Президента.

Прекращение гос. службы : это прекращение государственно-служебных правовых отношений между гос. служащим и гос. органом где он работал.

Основания прекращения : смерть / увольнение / выход на пенсию (65 лет)

Основания увольнения :

- прекращение гражданства РФ

- несоблюдение должностных обязанностей и ограничений

- разглашение гос-й или иной тайны

- признание недееспособным

- дисквалификация

- признание полностью нетрудоспособным

- отказ от процедуры оформления допуска секретным сведениям

- соглашение сторон служебного контракта

- перевод в иной гос. орган или гос. службу

- отказ от переподготовки или повышения квалификации

Билет №12

Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела завершается вынесением постановления или определения.

Постановления могут быть двух видов:

· О назначении наказания

· О прекращении производства по делу

Прекращение производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, а также в случаях объявления устного замечания, передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или орган дознания, если в действиях (бездействии) содержатся признаки состава.

Перечень оснований, исключающих производство по делу:

• Отсутствие события или состава административного правонарушения
• Действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны
• Отмена закона, установившего административное наказание
• Издание акта амнистии
• Истечение срока давности административной ответственности

Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов присутствовавших на заседании.