Организованная преступность в нашей стране дошла до такого уровня своего развития, когда ее попытки слиться с государственными структурами затрагивают уже не только экономическую, но и поли­тическую сферу.

Исходя и изложенного можно сделать вывод, что в настоящее время обеспечение безопасности получает особенную актуальность. Хорошая охрана стоит больших денег и пользуется большим спросом. Надо учитывать и то, что запрещение частных охранных служб и част­ной детективной деятельности приведет к тому, что нелегальные ма­фиозные структуры возьмут эту деятельность в свои руки, чего, ес­тественно, допустить нельзя.

В настоящее время правоохранительная система с ее характерис­тиками все меньше соответствует новым характеристикам преступнос­ти. Правоохранительные органы на данном этапе не в силах решить задачу охраны всех коммерческих банков, коммерческих структур и отдельных граждан, занимающихся частным бизнесом. Это в свою оче­редь привело к тому, что в последние годы в России стали появлять­ся охранные организации и службы безопасности, которые на неле­гальной основе были противопоставлены растущей преступности. Эко­номические и политические потребности способствовали тому, что в 1992 году был принят Закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской федерации", который подвел под эту деятель­ность правовую базу. После принятия этого Закона частные охранные структуры и службы безопасности стали активно разрастаться и по­полняться квалифицированными кадрами из МВД, ФСБ, прокуратуры, что в конечном счете отрицательно сказалось на работе государственных Правоохранительных структур. Отток квалифицированных кадров в пер­вую очередь объясняется тем, что в частных организациях заработная плата в несколько раз выше, чем в государственных структурах. Гово­ря о частных службах безопасности и частной детективной деятель­ности, не надо забывать, что в начале 90-х годов произошло большое сокращение в армии и многие офицеры оказались перед выбором, куда идти работать. Значительное число офицеров этого контингента нашли свое место в подобных структурах, чем в определенной мере была ре­шена задача их трудоустройства. Руководству этих служб также вы­годно было принимать на работу военных. Снимались затраты на обу­чение, тренировку, да и в отношении дисциплины - военная выучка давала о себе знать.

В настоящее время только в Москве зарегистрировано около двух тысяч подобных организаций. Увеличению их количества способствовал принятый в 1993 году Закон "Об оружии", по которому лица, работаю­щие в частных правоохранительных структурах, при определенных ус­ловиях могли получить лицензию на приобретение и ношение оружия. Но государству не безразлично, в чьи руки попадет оружие, что, ес­тественно, дает право соответствующим государственным органам осу­ществлять контроль за деятельностью частных правоохранительных структур и в определенной мере взаимодействовать с ними. По запро­сам независимых служб безопасности были выданы лицензии 32,5 тыс. человек, из которых 28 тыс. работают в правоохранных структурах, а другие занимаются частной детективной деятельностью.[3]

Для более эффективного отражения опасности со стороны мафиоз­ных структур легальные частные правоохранительные фирмы в послед­нее время стали объединяться в различного рода ассоциации для ока­зания взаимопомощи. Например, - в 1994 году объединились такие мос­ковские охранные фирмы, как "Правопорядок", "Миг", "Баярд", "Ново" и "Российская служба экономической безопасности". Ими был создан -единый координационный совет. Также была образована ассоциация "Безопасность предпринимательства и личности". В ее координацион­ный совет вошли руководители служб безопасности таких банков, как "Сбербанк", "Столичный банк", "Дорожный банк". Подобное объедине­ние легальных силовых структур обусловлено жизненной необходи­мостью.

Усиление контроля за деятельностью охранных предприятий, служб безопасности и частных детективных организаций, объясняется тем, что эта деятельность является объектом пристального внимания мафиозных структур, которые хотели бы взять ее под свой контроль. Различными способами они стараются внедрить в такие службы своих людей, что, к сожалению, часто, как показывает практика, получает­ся. Необходимость ужесточения контроля за лицами, работающими в таких структурах, обусловлена сложившейся в настоящее время в на­вей стране криминогенной обстановкой, растущей преступностью. Да и сами такие службы должны предоставлять отчеты о своей деятельности в государственные органы и докладывать о всех случаях применения оружия, а также уведомлять о планируемых мероприятиях, что позво­лит избежать стычек между такими службами и сотрудниками милиции.

Вышеизложенное говорит о том, что необходим жесткий контроль со стороны государственных и частных силовых структур за деятель­ностью преступных формирований для своевременных профилактических мероприятий, связанных с их ликвидацией. Вопрос взаимодействия частных силовых структур и частных детективных служб с государс­твенными структурами должен быть поставлен на государственный уро­вень. В настоящее время основную часть руководства частных охран­ных служб и служб безопасности составляют бывшие сотрудники МВД, ФСБ и прокуратуры. Они сохранили свои связи с прежним местом рабо­ты, что может, при правильной постановке вопроса, содействовать координации деятельности государственных и частных правоохрани­тельных структур. Необходим координирующий это взаимодействие ор­ган, в функции которого должно входить решение тех или иных проб­лем обеих сторон, ибо они фактически занимаются решением одних и тех же проблем, но каждый в этой деятельности идет своим путем. Местным администрациям и районным отделениям милиции следует ис­пользовать такое взаимодействие с наибольшей эффективностью для наведения порядка на своей территории и активнее подключать част­ные правоохранительные структуры к решению задач борьбы с наркома­нией, рэкетом, хулиганством, а в более сложном варианте и с орга­низованной преступностью. Учитывая современный этап развития наше­го общества, на котором рост преступности происходит ежемесячно, необходимо, на наш взгляд, оказывать частным охранным структурам посильную помощь, содействовать повышению профессионального уровня их сотрудников, создавать максимум условий для их сотрудничества с государственными силовыми структурами в решении общих проблей. диктуемых временем. От такого взаимодействия не в малой мере зави­сит успех борьбы с преступностью, а в конечном счете улучшение экономической и политической стабильности России.

Из пресс-конференций больших руководителей МВД, из публикаций в печати,[4] из выступлений по радио и телевидению можно сделать вы­вод, что большинство сотрудников всех звеньев правоохранительных органов выступают за расширение взаимодействия и укрепление сот­рудничества с частными охранными структурами, особенно в обеспече­нии охраны общественного порядка, создании народных дружин. Такое взаимодействие государственных силовых структур и частных охранных фирм должно быть строго регламентировано.