Другая проблема, пока не решенная на уровне федерального законодательства: введение понятия "совместное ведение органов государственной власти и органов местного самоуправления". Такое совместное ведение есть в реальной жизни, поэтому нам не уйти от него в законодательстве. Разделение дел на государственные и местные часто оказывается умозрительным. С этой проблемой неразрывно связана еще одна - соотношение подзаконных актов государства и актов муниципальных органов.

Сущностный императив разделения компетенции государственной и муниципальной власти заключается в обеспечении в реальных социально-экономических условиях баланса интересов государства в целом и местных сообществ.

Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.)

3. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г.)

4. Указ Президента РФ от 22 сентября 1998г. “ О структуре Федеральных органов исполнительной власти” // Собр. закон. РФ. № 39. 1998. Ст.4886.

5. Закон РФ от 5 марта 1992г. “ О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации” // Вед. РФ, 1992. № 13 Ст. 663 . № 17. Ст. 601; № 34. Ст. 1398

6. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ : Учебник. М.: ТЕИС, 1995.

7. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. Часть общая. М.: 1993.

8. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М.: 1993 г.

9. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 1996. - №2. - с. 3-33

10. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 1997. - №5. - С. 24- 45.

11. Якубовский Д. Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия "местное самоуправление" // Право и жизнь. - М., 1992. - № 6. - С. 81-97.