Структура центрального аппарата ФСБ состоит из департаментов, управлений и других подразделений. В частности, имеются: департамент контрразведки, де­партамент по борьбе с терроризмом, департамент ана­лиза, прогноза и стратегического планирования, депар­тамент по организационно-кадровой работе, департа­мент обеспечения деятельности, управление разработки и пресечения деятельности преступных организаций, следственное управление, оперативно-поисковое уп­равление, управление оперативно-технических меро-

приятии, управление собственной безопасности, управ­ление делами, следственный изолятор, научно-исследо­вательский центр.

Департаменты и управления возглавляют заместите­ли Директора Федеральной службы безопасности Рос­сийской Федерации[3].

Звеном системы федеральных органов безопасности являются управления (отделы) ФСБ России в субъектах Российской Федерации и приравненные к ним управ­ления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных воинских формирова­ниях, а также в их органах управления.

Данные органы безопасности создаются ФСБ Рос­сии и находятся в ее прямом подчинении, позволяющем исключить непосредственное влияние на их деятель­ность со стороны органов государственной власти субъ­ектов Российской Федерации, проводить единую госу­дарственную политику в сфере обеспечения безопас­ности России. В субъектах Российской Федерации не допускается создание органов государственной власти, на которые бы возлагались обязанности, права и функ­ции органов федеральной службы безопасности вне зависимости от того, какое наименование будут иметь такие государственные органы. Это обусловлено тем, что п. "м" ст. 71 Конституции относит решение вопро­сов безопасности к исключительному ведению Россий­ской Федерации, тем самым подчеркивая, что ни один орган государственной власти субъекта Российской Фе­дерации не вправе непосредственно вмешиваться в де­ятельность органов федеральной службы безопасности, осуществляемую в сфере обеспечения безопасности, и тем более создавать государственные органы с анало­гичными функциями.

Исходя из социально-политических и экономичес­ких условий развития того или иного региона Россий­ской Федерации, особенностей сложившейся в нем оперативной обстановки, в необходимых случаях ФСБ Российской Федерации правомочна создавать органы федеральной службы безопасности в отдельных регио­нах (ст. 2 Федерального закона об органах ФСБ). Они решают возложенные на органы ФСБ обязанности на территории нескольких субъектов Российской Федера­ции, например созданы региональные управления — Управление ФСБ по Москве и Московской области, Управление ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинград­ской области. Помимо территориальных органов без­опасности, органов безопасности в войсках в зависи­мости от складывающейся оперативной и криминоген­ной обстановки в регионах могут создаваться и дейст­вовать региональные подразделения специального на­значения (п. "о" ст. 13 Закона об органах ФСБ). На территории России созданы 12 филиалов Антитерро­ристического центра ФСБ, выполняющих специальные операции по борьбе с терроризмом и иными тяжкими преступлениями.

Руководители управлений (отделов) ФСБ по регио­нам и субъектам Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Президен­том Российской Федерации по представлению Дирек­тора ФСБ.

Низовым звеном системы органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации являются отделы и отделения ФСБ в административно-террито­риальных единицах. Их начальники назначаются на должность и освобождаются от должности Директором ФСБ Российской Федерации.

Основные направления деятельности органов феде­ральной службы безопасности сформулированы в ст. 8 Федерального закона об органах ФСБ в Российской Федерации и ст. 7 Положения о ФСБ Российской Фе­дерации.

Деятельность органов федеральной службы безопас­ности осуществляется по следующим основным направ­лениям: контрразведывательная деятельность; борьба с преступностью; разведывательная деятельность. Для до­кументирования деятельности органов ФСБ и ее резуль­татов могут использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, другие тех­нические и иные средства. Деятельность органов ФСБ, применяемые ими методы и средства не должны при­чинять ущерба жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде.

Контрразведывательная деятельность — это деятель­ность органов федеральной службы безопасности в пре­делах своих полномочий по выявлению, предупрежде­нию, пресечению разведывательной и иной деятельнос­ти специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона об органах ФСБ).

Основаниями для осуществления органами ФСБ контрразведывательной деятельности являются:

а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, на­правленной на нанесение ущерба безопасности Россий­ской Федерации (контрразведывательный поиск);

б) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;

в) необходимость изучения (проверки) лиц, оказы­вающих или оказавших содействие органам ФСБ на конфиденциальной основе;

г) необходимость обеспечения собственной безопас­ности.

Перечень оснований для осуществления контрразве­дывательной деятельности является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральны­ми законами. В процессе контрразведывательной дея­тельности органы ФСБ могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осу­ществления контрразведывательной деятельности со­ставляют государственную тайну.

Органы федеральной службы безопасности в соот­ветствии с российским законодательством осуществля­ют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной пре­ступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступ­лений, дознание и предварительное следствие по кото­рым отнесены законом к их ведению, а также по выяв­лению, предупреждению, пресечению и раскрытию де­ятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объ­единений, ставящих своей целью насильственное изме­нение конституционного строя Российской Федерации. На органы ФСБ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Деятельность органов федеральной службы безопас­ности в сфере борьбы с преступностью осуществляется

в соответствии с Законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Фе­дерации", уголовным и уголовно-процессуальным зако­нодательством Российской Федерации, а также Феде­ральным законом об органах ФСБ в Российской Феде­рации (ст. 10).