Параллельно составлению списков избирателей, идёт формирование избирательных округов и участков.

Допускаются отклонения от средней нормы представи­тельства избирателей не более чем на 10 %, в труднодос­тупных, отдалённых местах проживания коренных мало­численных народов до 30 %.

На участке должно быть не более чем три тысячи избира­телей. Участок должен быть образован не позднее 45 дней до выборов.

Создание избирательных комиссий, закон предусматри­вает пять видов комиссий :

1. Центральная избирательная комиссия.

2. Избирательные комиссии субъектов Российской Феде­рации.

3. Окружные избирательные комиссии.

4. Территориальные (районные, городские) избирательные комиссии.

5. Участковые избирательные комиссии.

Определённое требование : все члены комиссии должны иметь высшее юридическое образование или учётную сте­пень в области права.

В Центральной комиссии все члены должны высшее юридическое образование, а в остальных, высшее юридиче­ское образование должен иметь председатель.

Пять членов Центральной комиссии назначаются Госу­дарственной Думой из числа кандидатур предлагаемых об­щественными объединениями ; пять членов назначает Со­вет Федерации из числа кандидатур предлагаемых орга­нами государственной и исполнительной власти и пять членов назначаются Президентом.

На выборах 1993 года установлено, что комиссия должна быть создана в течении семидесяти дней Центральная, Ок­ружная комиссия в течении пятидесяти дней и участковая комиссия сорок дней до выборов.

Кандидат (зарегистрированный) в кандидаты, может на­значить своего представителя в избирательную комиссию, зарегистрировавшую его и в нижестоящие избирательные комиссии с правом совещательного голоса.

Обжаловать нарушение избирательных прав граждан можно через вышестоящую избирательную комиссия или суд.

Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, при­нимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немед­ленно. В случае, если факты, содержащийся в жалобах, тре­буют дополнительной проверки, решения по ним принима­ются не позднее чем десятидневный срок. При этом выше­стоящая избирательная комиссия вправе принять самостоя­тельное решение по существу жалобы.

В праве выдвигать (избиратель) кандидатов обществен­ные объединения - это могут быть партии, профсоюзные объединения.

Создаются избирательные фонды : это могут быть как собственные средства, средства партии, добровольные по­жертвования юридических и физических лиц.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до дня выборов.

В объективном смысле избирательное право понимается как совокупность государственно-правовых отношений, норм регулирующих порядок организации и проведения выборов, порядок выдвижения и регистрации кандидатов на выборные должности.

Кандидат в Государственную Думу и субъекты Федера­ции может быть избран по достижению 21 года. Глава Ис­полнительной власти субъекта Федерации с 30 лет.

Президент России может быть избран : Гражданин Рос­сии достигший 35 лет, проживающий на территории России не менее 10 лет.

Избирательная система - это закрепленные в Государст­венном праве, нормы определяющие порядок определения итогов выборов, от которого зависит порядок организации, проведения всей избирательной компании.

Разделяют два вида избирательных систем :

1. Мажоритарная

2. Пропорциональная

Мажоритарная - это система определения результатов выборов в основу которой положен принцип большинства.

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

Мажоритарная избирательная система относительного большинства (голосов больше, чем у соперника).

Пропорциональная избирательная система, многомандат­ные избирательные округа и мандаты распределяются про­порционально между кандидатами.

В законодательстве закрепили заградительный пункт: получат мандаты только те партии, которые завоюют не менее 5 % голосов избирателей.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане признанные судом не дееспособными или граждане нахо­дящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Референдум 12.12.1993

Нормы народовластия : исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным бо­гатством России ; невозможность изменения территории Российской Федерации без волеизъявления народа, выра­женного путём референдума.

Решение, принятое на референдуме Российской Федера­ции, оформленное как федеральный закон, мы выделяем его отдельной строкой в иерархии нормативных актов, поскольку легитимность и юридическая сила дан­ного решения выше, нежели принятого лишь парламентом ; оно может потребовать смены целого (законодательства) направления в законодательстве путём учреждения нового крупного института, изменение объёма государственного суверенитета и т.п.

Законодательная власть ограничивается (президентом) референдумом.

Президент имеет право назначить референдум.

Ни у кого не должно возникать искушения заявить, что его удерживают в составе России насильно. Сначала на ме­стном референдуме должно положительно проголосовать две трети (не меньше) избирателей, имеющих право голоса. Это стремление должно быть закреплено в соответствую­щем федеральном законе и найти своё отражение в Консти­туции. При отрицательных итогах референдума повторное голосование может быть проведено не ранее, чем через 10 лет. Заметим, что подобный механизм был бы чётче нежели формула Конституции 12.12.1993., по которой статус субъ­екта России " может быть изменён по взаимному согласию России и её субъекта".

В ходе референдума, состоявшегося 12 декабря 1993года, большинство проголосовавших избирателей 32.937.630 че­ловек высказались за принятие конституции. Это внуши­тельная цифра.

Тем не менее итоги референдума вызвали неоднозначную оценку, и в частности из-за несоответствия его проведения процедуре, установленной Законом о референдуме 1990г., согласно которому для внесения изменений в Конституцию (а следовательно как считают многие, и для принятия Кон­ституции) необходимо было получить абсолютное боль­шинство голосов избирателей, включённых в списки для голосования.

Хотя эти споры уже в прошлом, справедливости ради от­метим, что стойкое снижение избирательной активности в последние годы делало нереальным проведение конститу­ционного референдума по жёсткой формуле прошлых лет. Поэтому отсутствие " всеобщего одобрения", которое, во­обще-то говоря, свойственно только странам с тоталитар­ным режимом, можно расценивать как нормальное, типичное для свободных выборов явление. Аналогичная картина была в послевоенной Франции, да и в ряде других стран, когда разница в общем числе голосов "за" и "против" колебалась на уровне 5-10 % общего числа голосовавших.

Уроки последнего российского референдума говорят об одном - доверие народа к власти достаточно хрупко, чтобы долго испытывать его терпение. Гораздо предпочтительнее, хотя и более хлопотно, нормализовать экономику, укреп­лять правопорядок и добиваться общественного согласия в мирном обустройстве России.