Все это, а также экономические проблемы переходного периода отразились на состоянии трудовых ресурсов Беларуси. Если в 1985 г. они составляли 5960,21 тыс. человек, или 60% всего населения, то в 1997 г. - 5906,9 тыс. и 57,7% соответственно. А на селе за эти же годы они сократились с 30,7 до 23,4% по отношению к общей численности сельчан. При снижающейся производительности труда эти тенденции настораживают.

На фоне этой удручающей статистики весьма парадоксальным выглядит тот факт, что за последнее десятилетие в республике обозначился рост численности экономически активных людей, не нуждающихся в работе. К ним можно отнести, например, собственников, живущих на доходы от имущества и принимающих участие в производстве. Однако отчетность свидетельствует об обратном. Не поддается объяснению этот феномен и с точки зрения роста благосостояния, позволяющего одному работающему содержать всю семью. Ведь еще в 1996 г. 81,9% населения имели доходы ниже минимального потребительского бюджета. В 1998 г. ситуация не улучшилась. Остается одно: в республике существует <теневой> рынок трудовых ресурсов и трудовых доходов, не известных обществу и не учтенных статистикой.

Всего же занятое население на текущий момент составляет примерно 92% от экономически активного. В отраслевом разрезе оно распределяется таким образом: промышленность - 28%; сельское хозяйство - 18%; образование - 11%; торговля, общепит, материально-техническое снабжение и заготовки - 11%; транспорт и связь - 8%; строительство - 8%; культура и искусство - 2%; лесное хозяйство - 1%; кредитование и страхование - 1%; прочие - 12%.

О том, что предложение на рынке труда Беларуси превышает спрос, свидетельствует безработица, появившаяся после распада Союза. Если в 1994 г. безработные составляли только 101,2 тыс. человек, то в 1998 г. число зарегистрированных в Государственной службе занятости составило 214,8 тыс. человек, или 2,3% от экономически активного населения, т.е. выросло на 4% по сравнению с 1997 г. В том числе более 40% - уволенные по собственному желанию, 16% - длительно не работающие и 10% - выпускники школ и других учебных заведений.

Статистический портрет белорусского безработного таков: это преимущественно женщины, хотя их доля в общем числе снизилась с 80% в 1991 г. до примерно 64%; молодежь - 62% не занятых со средним или высшим образованием, 73% безработных мужчин и 77% женщин в возрасте от 18 до 40 лет.

Сегодня в Беларуси право на пособие имеют безработные, не получающие иных доходов. Оно выплачивается со дня обращения в службу занятости до трудоустройства. За первые 13 календарных недель от 100 до 70%, за последующий такой же срок - от 70 до 50% средней зарплаты на последнем месте работы, но не ниже ее минимального уровня и не выше ее 2-кратной величины.

Такова сегодня обстановка на рынке труда в Беларуси. И чтобы нормализовать ее, в стране уже предпринимаются необходимые меры, включающие помощь предприятиям в создании новых рабочих мест, организацию переобучения безработных. Что же касается роста трудовых ресурсов, то ожидать его раньше, чем нормализуется демографическая ситуация, по крайней мере неразумно. Все это придет само собой со стабилизацией и подъемом экономики. Другое дело, как ускорить этот процесс. Однозначного мнения на этот счет пока нет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы, изложенный выше.

Вот наиболее важные меры такого рода:

I. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т. п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

II. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.

III.Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

IV.Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

V. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда.

Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей.

Во-первых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем.

Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной.

В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без продуманного предотвращения ее негативных последствий и приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

За последние несколько лет безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее в Беларуси, как впрочем и в России, до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации была недооценена.

В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Беларусь нуждается в особом, комплексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития рынка труда и превентивно устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу.

Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с высоким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Проблема безработицы актуальна в настоящее время в нашей стране, что не удивительно, т.к. состояние экономики Беларуси особенно после событий 17 августа 1998 года сейчас удручающее - значительный экономический спад не мог не затронуть рынок труда. Наблюдается сокращение численности работающих с основных отраслях экономики - промышленности и строительстве, что неизбежно отразится в ближайшее время на других ее отраслях. Достаточно заметный подъем производства, наблюдавшийся в промышленности до марта 1998 года, затем сменился резким спадом и в августе 1998 г. уровень производства снизился почти на 25% или до уровня 1996 г. Продолжается ощутимый процесс перекачки работников из государственного сектора экономики в негосударственный. Происходит отток населения в сферу неучтенной трудовой деятельности. Тенденция сокращения зарегистрированной безработицы, наблюдавшаяся в 1997 г. оказалась недолговременной и из-за экономического спада уже отмечается рост регистрации новых безработных, сокращение вакансий и уменьшение численности трудоустроенных службой занятости начиная с июля 1998 г. Вместе с тем размеры неофициальной части скрытой безработицы остаются очень значительными и положение даже усугубляется.