Канцелярия Главного заводов правленияРефераты >> Предпринимательство >> Канцелярия Главного заводов правления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Подводя итоги , следует отметить , что среди местных органов центрального аппарата управления горнозаводской промышленностью (Берг-коллегия , Берг-директориум) , Канцелярия Главного заводов правления занимала , пожалуй , одно из важнейших мест , т.к. именно на Урал в XYIII в. переместился центр металлургической промышленности России , поэтому КГЗП в силу особенностей развития Уральского региона контролировала практически все стороны жизнедеятельности края , являясь проводником промышленной политики правительства России , основные положения которой были сформулированы в Берг привилегии 1719 г. и Берг Регламенте 1739 г.
С этой целью в первой половине XYIII в. была создана и постоянно совершенствовалась во второй разветвленная сеть учреждений для управления горнозаводской промышленностью на Урале , которые условно можно разделить на три ступени : Канцелярия Главного заводов правления , Горные начальства и заводские конторы. Функции в системе этих учреждений распределялись как по вертикали (территориально) , так и по горизонтали , т.е. внутри каждой ступени существовал ряд вспомогательных учреждений , обеспечивающих оптимальное функционирование всей системы в целом. Контроль за состоянием работы осуществляла непосредственно КГЗП.
В подчинении КГЗП в качестве такого вспомогательного аппарата находились различные конторы , экспедиции , комиссии и ряд других учреждений , которые действовали в соответствии с той отраслью управления , которая была на них возложена. Территориально их компетенция распространялась на Екатеринбургские и близлежащие заводы.
Местные органы КГЗП (учреждения второй и третьей ступени) по своей структуре напоминали Канцелярию в миниатюре , осуществляя управление на подведомственной им территории.
Горнозаводская администрация на Урале во второй половине XYIII в. как и все учреждения того времени функционировала на основе коллегиального принципа управления , что в сочетании с четким распределением функций в трехзвенной системе формировало наиболее гибкую и устойчивую структуру аппарата управления отраслью. Эта система продолжала действовать и в момент передачи казенных заводов в частные руки , хотя с некоторыми изменениями и реорганизациями ряда учреждений , повлекшими сокращение штатов КГЗП и подведомственных ей органов в конце 50-х годов. Вместе с тем анализ этого неудачного эксперимента , повлекшего задержку , а иногда и полную неуплату налогов в казну , потребовал немедленного восстановления централизованной системы для обеспечения надлежащего контроля над огромным количеством предприятий и заводов , прежде всего в фискальных целях.
КГЗП и все подведомственные ей учреждения на протяжении всего рассматриваемого периода действовали на основании штатов , утвержденных в 1737 г. , но несмотря на многочисленные инструкции и функционирование школ , которые учреждались для комплектования заводов квалифицированными кадрами из числа местного населения , эти штаты никогда не были полностью укомплектованы ни в одном учреждении в системе органов управления горнозаводской промышленностью Урала. Это повлекло за собой совмещение должностей , частую сменяемость и перегруженность управленческих кадров , и , особенно если учесть тот факт , что в их числе были люди как правило преклонного возраста , то это никак не улучшало работу аппарата управления.
Эта проблема касалась всех служб , в том числе и службы документационного обеспечения управления , но несмотря на эти трудности делопроизводство в органах управления горнозаводской промышленностью Урала во второй половине XYIII в. соответствовало Генеральному Регламенту и было довольно на высоком уровне.
Такая противоречивость обуславливается прежде всего условиями того времени , когда горнозаводская промышленность Урала и вся Россия испытывала взлеты и падения , бурное развитие и кризисы , когда проходило становление капиталистического способа производства в России.
Данная работа - это лишь небольшой шаг по пути исследования органов управления горнозаводской промышленностью Урала как составной и очень важной части в истории нашего края , и эта тема ждет своего дальнейшего развития в контексте изучения трансформации и эволюции этих органов в системе государственных учреждений , изменение их функций и задач , исходя из конкретной исторической обстановки в стране , изменения промышленной , административной и внутренней политики правительства России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Источники :
1.1. Опубликованные :
Полное собрание законов Российской империи , т.т. Y-XXIY.
1.2. Архивные :
· Государственный архив Свердловской области (ГАСО) , ф. 24 : Уральское горное управление , оп. 12 , д.д. 372-778 : Протоколы Канцелярии Главного заводов правления.
· ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.д. 779-839 : Протоколы счетным горной экспедиции делам и журналам.
· ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.д. 1662-1694 : Входящие реестры.
· ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.д. 1765-1809 : Журнальные и послужные списки штаб- обер- и унтер-офицеров , приказнослужителей , мастеровых и непременных работников.
· ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.д. 1995-2027 : Исходящие реестры.
· ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д. 2126 : Относные книги.
· ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д. 3103 : Разрядные дела Канцелярии Главного заводов правления.
2. Исследования :
· Бабурин Д.С. Очерки по истории мануфактур-коллегии. - М., 1939.
· Безобразов В.П. Уральское горное хозяйство и вопрос о продаже горных заводов. - СПб ., 1869 . - 373 с.
· Белов В.Д. Об уральских казенных горных заводах. - СПб., 1894. - 82 с.
· Буганов В.И. , Преображенский А.А. , Тихонов Ю.А. Эволюция феодализма в России : Социально-экономические проблемы. - М., 1980. - 342 с.
· Вагина П.А. Формирование рабочих кадров на заводах Южного Урала в 50-60-х годах XYIII в.//Исторические записки. - 1954. - т. 47.
· Волнения на Урале в середине XYIII в. - М., 1979. - 253 с.
· Геннин Вильгельм. Описание Уральских и Сибирских заводов.1735. /Предисловие Павлова М.А. - М., 1937. - 663 с.
· Гессен Ю. История горнорабочих СССР. - М., 1926. - Ч. 1 : История горнорабочих России до 60-х годов XIX в. - 271 с.
· Головщиков Н.Д. Род дворян Демидовых. - Ярославль , 1881.
· Горловский М.А. К истории основания Екатеринбурга. // Исторические записки. - 1952. - т. 39.
· Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. - М.,1913. - т. 1.
· Данилевский В.В. Открытие золота на Урале. // Русские ученые в цветной металлургии. - М., 1948.
· Дейч Г.М. В.Н. Татищев : историк и государственный деятель. 1686-1750. - Свердловск , 1962. - 76 с.
· Деревня и город Урала в эпоху феодализма. - Свердловск , 1986. - 145 с.
· Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983. - 352 с.
· Иванов П.А. Краткая история управления горною частию на Урале. - Екатеринбург , 1900. - 71 с.
· История Урала с древнейших времен до 1861 г. - М., 1989. - 608 с.